Висновок
За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 17 Особливостей
За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 17 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів відповідно до Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю з урахуванням відповіді Замовника на запит про надання пояснень від 12.01.2024 – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення вимог пункту 17 Особливостей, зокрема, шляхом укладання додаткової угоди до Договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 15 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції від 19.09.2023) (далі – Особливості), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КНП «Єзупільська міська лікарня» (далі – Замовник) на 2023 рік, інформацію про предмет закупівлі, договір від 14.12.2023 №14/12/1, укладений з ТОВ «Промбудсервіс-Косів», звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 14.12.2023 року, відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 12.01.2024 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що між Замовником та ТОВ «Промбудсервіс-Косів» укладено Договір, який не відповідає нормам Цивільного кодексу України, що є порушенням вимог пункту 17 Особливостей. Зокрема, відповідно до пункту 6.2 Договору «Гарантійний строк на виконані роботи становить 5 років з дати підписання акту приймання виконаних будівельних робіт».
Слід зазначити, що відповідно до пункту 1.1 Договору предметом договору є виконання робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт приміщень будівлі за адресою: вулиця Б.Лепкого,29 в с-ще Єзупіль Комунального некомерційного підприємства «Єзупільська міська лікарня» для влаштування рентгенкабінету».
Статтею 875 Цивільного кодексу України визначено, що договір будівельного підряду укладається на проведення нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції (технічного переоснащення) підприємств, будівель (зокрема житлових будинків), споруд, виконання монтажних, пусконалагоджувальних та інших робіт, нерозривно пов'язаних з місцезнаходженням об'єкта.
Виходячи з вищенаведеного, гарантії якості у договорі будівельного підряду регламентуються статтею 884 Цивільного кодексу України, якою встановлено, що Підрядник гарантує досягнення об'єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об'єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.
Запити й пояснення
09.01.2024 · ДАСУ: Запит Замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі без використання електронної системи предмету «Капітальний ремонт приміщень будівлі за адресою: вулиця Б.Лепкого,29 в с-ще Єзупіль Комунального некомерційного підприємства «Єзупільська міська лікарня» для влаштування рентгенкабінету» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: (UA-2023-12-14-018282-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, аналіз ринку щодо цін, листування з учасникам ринку тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (у разі такого розміщення).
3. Яким чином та за якими критеріями Замовником здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВ «Промбудсервіс-Косів», з яким укладено договір від 14.12.2023 №14/12/1 без використання електронної системи закупівель?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
12.01.2024 · Замовник: Пояснення
1.Повідомляємо, що технічні та якісні характеристики, а також очікувану вартість визначено на підставі проектно-кошторисної документації, розробленої спеціалізованою організацією, яка пройшла експертизу та отримала позитивний висновок ( відповідні документи надаємо у вигляді: Додаток 1 - " Зведений кошторисний розрахунок вартості об'єкта будівництва № 102-05-2023;
Додаток 2 - Експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації від 19.07.2023.
Додаток 3 - Дефектні акти.)
2.Надаємо посилання на сторінку веб- сайту головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщена інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі очікуваної вартості предмета закупівлі : https://ezupilska-gromada.gov.ua/news/1705069274/
3. Для оцінки можливих (потенційних) виконавців робіт було здійснено пошук,збір.аналіз інформації та опрацьовано комерційні пропозиції трьох претендентів для виконання робіт по предмету закупівлі "Капітальний ремонт приміщень будівлі за адресою: вулиця Б.Лепкого,29 в
с-щі Єзупіль Комунального некомерційного підприємства « Єзупільська міська лікарня»Єзупільської селищної ради Івано-Франківського району
Івано-Франківської області для влаштування рентгенкабінету". Для підтвердження надаємо отримані комерційні пропозиції: (Додаток 4, Додаток 5, Додаток 6).