«Реконструкція каналізаційної мережі та водопровідної мережі на вул. Лесі Українки в м. Звягель Житомирської області (II черга)» по об’єкту: «Реконструкція каналізаційної...

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету ««Реконструкція каналізаційної мережі та водопровідної мережі на вул. Лесі Українки в м. Звягель Житомирської області (II черга)» по об’єкту: «Реконструкція каналізаційної мережі та водопровідної мережі на вул. Лесі Українки в м. Звягель Житомирської області»» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-11-018200-a) та відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.

1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.

Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.

Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ПП «МОНТАЖНА КОМПАНІЯ «МЕГАТЕХ» на відповідність тендерній документації Комунального підприємства Звягельської міської ради «Звягельводоканал» з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).

3. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності тендерної пропозиції, вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що:

Відповідно до пункту 1 Додатку № 2 до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» встановлено умову, що учасник в складі тендерної пропозиції має надати довідку в довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій.

Окрім цього, у пункті 1 Додатку № 2 до тендерної документації зазначено умову, що якщо заявлена техніка не є власністю (повністю або частково) учасника, то учасником у складі тендерної пропозиції додатково надаються скан-копії, зокрема, договорів дійсних та чинних, протягом всього строку виконання договору про закупівлю: оренди (лізингу), суборенди та ін.

На виконання вищевказаних вимог учасник ПП «МОНТАЖНА КОМПАНІЯ «МЕГАТЕХ» в складі тендерної документації надав копію довідки, що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 13.12.2023 № 12-2023/22, в якій в пунктах 46-48 та 52 зазначено інформацію про наявність орендованих машин MERCEDES-BENZ, локаційної системи направленого буріння Digi Trak F2, насосно-змішувального вузла Perfomix ULTRA Mixing System та спеціального вантажного-С ЗИЛ 433371 МДК.

Також учасником ПП «МОНТАЖНА КОМПАНІЯ «МЕГАТЕХ» в складі тендерної пропозиції надано наступне:

- копію договору оренди від 04.06.2023 № 04/09-23, укладеного учасником з ТОВ «Спецдріллбуд», згідно якого ТОВ «Спецдріллбуд» передає, а ПП «МОНТАЖНА КОМПАНІЯ «МЕГАТЕХ» бере в тимчасове володіння та користування, зокрема, машину MERCEDES-BENZ, локаційну систему направленого буріння Digi Trak F2 та насосно-змішувальний вузол Perfomix ULTRA Mixing System;

- копію договору оренди машин та устаткування від 07.09.2023 № 07/09, укладеного учасником з КП «Комбінат комунальних підприємств м. Василькова», згідно якого КП «Комбінат комунальних підприємств м. Василькова» надає, а ПП «МОНТАЖНА КОМПАНІЯ «МЕГАТЕХ» приймає в строкове платне користування майно, зазначене в специфікації, а саме, поливомийну машину ЗИЛ 433371 МДК.

Слід зазначити, що в підпункті 3.1 пункту 3 договору оренди від 04.06.2023 № 04/09-23 зазначено, що «майно, що орендується, вважається переданим ОРЕНДАРЕВІ з моменту підписання акту приймання-передачі майна, що орендується» та в підпункті 3.2 пункту 3 договору оренди машин та устаткування від 07.09.2023 № 07/09 вказано, що «строк дії оренди починає свій перебіг з моменту передачі Об’єкту оренди Орендарю за Актом прийому-передачі Об’єкта оренди в оренду».

Однак, в складі тендерної пропозиції учасника відсутні відповідні акти приймання-передачі, вказані в договорі оренди від 04.06.2023 № 04/09-23 та договорі оренди машин та устаткування від 07.09.2023 № 07/09.

Враховуючи вищевикладене, поясніть які документи надано учасником ПП «МОНТАЖНА КОМПАНІЯ «МЕГАТЕХ» відповідно до вимог пункту 1 Додатку № 2 до тендерної документації для підтвердження наявності в учасника машини MERCEDES-BENZ, локаційної системи направленого буріння Digi Trak F2, насосно-змішувального вузла Perfomix ULTRA Mixing System та спеціального вантажного-С ЗИЛ 433371 МДК, а саме для підтвердження факту їх передачі орендодавцями учаснику ПП «МОНТАЖНА КОМПАНІЯ «МЕГАТЕХ», із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу).

4. Відповідно до підпункту 1 пункту 2 Додатку № 2 до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» встановлено умову, що учасник в складі тендерної пропозиції має надати довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та які будуть залучені до виконання умов договору.

Крім цього, відповідно до підпункту 3 пункту 2 Додатку № 2 до тендерної документації встановлено вимогу, що в якості документального підтвердження відповідної кваліфікації працівників учасник повинен надати: копії відповідних дипломів, посвідчень, свідоцтв тощо.

На виконання вищевказаних вимог учасник ПП «МОНТАЖНА КОМПАНІЯ «МЕГАТЕХ» в складі тендерної документації надав копію довідки про наявність працівників відповідно кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, які будуть залучені до виконання умов договору від 13.12.2023 № 12-2023/24, в якій зазначено інформацію про наявність учасника 12 працівників, а саме: головного інженера, начальника бригади, шість монтажників зовнішніх трубопроводів, трьох зварників пластмас та стропальника.

Також, в складі тендерної пропозиції вказаного учасника надано копії посвідчень з охорони праці на усіх працівників, а саме: головного інженера, начальника бригади, шість монтажників зовнішніх трубопроводів, трьох зварників пластмас та стропальника.

Однак, в складі тендерної пропозиції учасника відсутні копії дипломів, свідоцтв тощо, які підтверджували б їх кваліфікацію.

Враховуючи вищевикладене, поясніть які документи надано учасником ПП «МОНТАЖНА КОМПАНІЯ «МЕГАТЕХ» відповідно до вимог пункту 2 Додатку № 2 до тендерної документації для підтвердження наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме для підтвердження кваліфікації наявних в учасника працівників, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу).

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.

1. Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та його очікувана вартість визначена згідно проектно-кошторисної документації, щодо якої була проведена державна експертиза та отримано Експертний звіт (Позитивний) (Додається).

2. Встановлених фактів формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ПП «МОНТАЖНА КОМПАНІЯ «МЕГАТЕХ» на відповідність тендерній документації щодо яких складається протокол УО, не виявлено.

3. Щодо підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» пунктом 1 Додатку 2 до тендерної документації визначено, що «учасник, для підтвердження наявності необхідних машин, механізмів та обкладення, надає скан – копії документів по кожній одиниці техніки…….». «Якщо заявлена техніка не є власністю (повністю або частково) Учасника, то Учасником додатково надаються скан – копії: копії договорів дійсних та чинних, протягом всього строку* виконання договору про закупівлю: оренди (лізингу), суборенди та ін. (*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін., крім лізингу, на всю техніку, надану Учасником у складі тендерної пропозиції, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації;»

Так, на виконання вказаного пункту Учасником було надано договір оренди № 04/09-23 від 04.09.2023; договір оренди машин та устаткування № 07/09 від 07.09.2023;

Як вбачається п.п.1.1 договору оренди № 04/09-23 від 04.09.2023, ОРЕНДОДАВЕЦЬ передає, а ОРЕНДАР бере в тимчасове володіння та користування наступне обладнання, зокрема: -MERCEDES-BENZ (Ілосос); - Локаційна Система Направленого Буріння DigiTrak F2 (апаратура пошуку підземних комунікацій); -Насосно-змішувальний вузол PERFORMIX ULTRA MixingSystem.

Крім того, майно, що орендується, вважається переданим ОРЕНДАРЕВІ з моменту підписання акту приймання-передачі майна, що орендується.

Як вбачається з умов договору оренди машин та устаткування № 07/09 від 07.09.2023, п.1.1. договору визначає, що 1.1. Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування майно (далі за текстом – «об’єкт оренди»), зазначене в Специфікації даного договору.

Крім того, п.1.2. договору покладає на Орендодавця обов’язок гарантування, що на момент підписання Сторонами цього Договору Об’єкт оренди не є проданим чи переданим у користування іншим особам, не перебуває у заставі, під арештом не знаходиться, судових справ щодо нього не ведеться, будь-яких інших відомих йому прав третіх осіб на Об’єкт оренди немає.

Пункт 1.3 договору визначає, що Об’єкт оренди передається в комплекті і його стан на момент передачі зазначається в Акті приймання-передачі Об’єкта оренди в оренду.

Разом з тим, вищевказані договори дійсні та чинні, протягом всього строку* виконання договору про закупівлю та не містять вимогу, що акт приймання – передачі майна є невід’ємною частиною договору та/або є додатком до договору. В тендерній документації не вказано про необхідність надання документів, які «не є невід’ємною частиною договору», а міститься лише вимогу щодо надання безпосередньо договорів на підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально – технічної бази та технологій. Наведене, позбавляє можливості вимагати від Учасника закупівлі додаткових документів, які напряму не вимагаються/ не передбачені тендерною документацією.

Таким чином, Учасником було виконано вимоги тендерної документації та надано відповідні договори, що підтверджують наявність необхідної техніки, обладнання, матеріально – технічної бази та технологій, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям.

4. Щодо підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» пунктом 1 Додатку 2 до тендерної документації визначено, що Учасник процедури надає «Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та які будуть залучені до виконання умов договору, за формою Таблиці 1.» Крім того, абз. 2 названого пункту визначено: «В якості документального підтвердження трудових взаємовідносин з учасником надати: копії першої та останньої сторінки трудової книжки або копію наказу про прийняття на роботу або копію трудової угоди або копію цивільно-правового договору. Документи надаються на кожного працівника, що зазначений у довідці.

Разом з тим, абз. 3 вказаного пункту передбачає наступне: « В якості документального підтвердження відповідної кваліфікації працівників учасник надає: копії відповідних дипломів, посвідчень, свідоцтв тощо.». Зазначений абзац сформульовано та вказує на можливість вибору одного з трьох зазначених у переліку документів та інших на розсуд Учасника, де чітко видно ПІБ та кваліфікація вказаних працівників. Так, на виконання зазначеного пункту тендерної документації Учасник надав оригінал довідки про наявність працівників відповідно кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, які будуть залучені до виконання умов договору від 13.12.2023 № 12-2023/24, в якій зазначено інформацію про наявність учасника 12 працівників, а саме: головного інженера, начальника бригади, шість монтажників зовнішніх трубопроводів, трьох зварників пластмас та стропальника. Додатково надано копії наказів про прийняття на роботу вищевказаних працівників. Разом з тим, на підтвердження наявності у названих працівників відповідної кваліфікації, учасником надано копії посвідчень з охорони праці, Протокол № 38 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці, Витяг з протоколу засідання № 33-22023 на всіх згаданих працівників, Витяг з протоколу № 71-2022 засідання комісії з перевірки знань пожежної безпеки та копію посвідчення про проходження навчання з питань пожежної безпеки де чітко вказані прізвище та посада працівників відповідної кваліфікації.

Надані документи підтверджують наявність та є достатнім свідченням кваліфікації працівників учасника, з урахуванням вимог тендерної документації.