Висновок
За результатами розгляду питання повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, встановлено порушення вимоги частини 5 статті 8 Закону.
За результатами розгляду питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 46 Особливостей № 1178 із змінами, пункту 9 частини першої статті 10 Закону.
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), виконання Постанови № 710, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178 із змінами, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) (далі – Постанова № 710), відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) із змінами, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Обласного комунального некомерційного підприємства «Чернівецька обласна клінічна лікарня» (далі – Замовник) на 2023 рік (ID:UA-P-2023-09-11-001499-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 11.09.2023 № 204; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 29.09.2023; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ФОРВАРДМЕД» (далі – ТОВ «ФОРВАРДМЕД»); протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 29.09.2023 № 208, від 16.10.2023 № 216; пояснення Замовника разом з документами, надані 28.12.2023 через електронну систему закупівель (далі – Пояснення).
За результатами аналізу питання повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, встановлено, що Замовник на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області про надання документів, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість не надав запитуваних документів, чим порушив вимоги частини 5 статті 8 Закону, відповідно до якої замовник повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи Замовника від 29.09.2023 № 208 прийнято рішення про визначення учасника ТОВ «ФОРВАРДМЕД» переможцем торгів, а також про намір укласти договір про закупівлю із даним учасником.
Так, Замовником 29.09.2023 в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Однак, на дату оприлюднення (26.12.2023) Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі за номером ID:UA-2023-09-11-004146-a Замовником договір про закупівлю не оприлюднено.
У зв’язку із зазначеним вище, Замовнику 26.12.2023 оприлюднено запит про надання пояснень з питання наявності факту укладення договору про закупівлю з учасником ТОВ «ФОРВАРДМЕД».
У відповідь на оприлюднений запит Замовник 28.12.2023 надав Пояснення, в якому зазначив, що договір про закупівлю з учасником ТОВ «ФОРВАРДМЕД» не укладався. Також, разом із наданим поясненням Замовник оприлюднив протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 16.10.2023 № 216, відповідно до якого прийнято рішення відхилити учасника ТОВ «ФОРВАРДМЕД» у зв’язку з неукладенням договору про закупівлю з вини учасника.
Пунктом 46 Особливостей № 1178 із змінами визначено, що інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
Так, Замовником рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ФОРВАРДМЕД» прийнято 16.10.2023 (відповідно до протокольного рішення від 16.10.2023 № 216). Проте, таке рішення про відхилення (протокол) оприлюднено в електронній системі закупівель 28.12.2023 (на 73-ій день), чим порушено вимоги пункту 46 Особливостей № 1178 із змінами, пункту 9 частини першої статті 10 Закону, відповідно до яких інформація про відхилення тендерної пропозиції учасника оприлюднюється в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати (дня) ухвалення (прийняття) рішення.
Відповідно до пункту 51 Особливостей № 1178 із змінами відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі:
1) відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями;
2) неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями.
Абзацом четвертим пункту 51 Особливостей № 1178 із змінами визначено: електронною системою закупівель автоматично протягом одного робочого дня з дати настання підстав для відміни відкритих торгів, визначених цим пунктом, оприлюднюється інформація про відміну відкритих торгів.
Так, в електронній системі закупівель 28.12.2023 оприлюднена інформація про відміну відкритих торгів з особливостями.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.01.2024
Лист-заперечення на висновок про результати моніторингу процедури закупівлі
Запити й пояснення
26.12.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Операційний світильник НК 024:2023: 12282 (для підрозділу судинної хірургії)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-11-004146-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Яким чином і на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Надайте такі документи.
2. Чи укладався договір про закупівлю з учасником ТОВ ФОРВАРДМЕД? Якщо так, то надайте копію такого договору.
Відповідні пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
28.12.2023 · Замовник: Відповідь на звернення
На поставлені Вами питання по предмету закупівлі «Операційний світильник НК 024:2023: 12282 (для підрозділу судинної хірургії)» надаємо наступне пояснення:
- Обгрунтування технічних та якісних характеристик та визначення вартості проводилось за використанням баз даних вільного доступу Clarity Project та Прозоро.
- Договір не укладався.
- Кошти не проплачувались.