Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 54 Особливостей та пункту 3 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ФОП "БОДНАРЧУК ВАСИЛЬ ДМИТРОВИЧ", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановленого порушення вимог пункту 54 Особливостей та пункту 3 частини першої статті 10 Закону при оприлюдненні інформації про закупівлю та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 03 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції від 17.11.2023) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель П'ядицької сільської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протоколом уповноваженої особи від 27.11.2023 №б/н (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП "БОДНАРЧУК ВАСИЛЬ ДМИТРОВИЧ", протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.12.2023 №б\н, повідомлення про намір укласти договір від 08.12.2023 року, договір від 14.12.2023 №88/02-23м, пояснення Замовника від 29.12.2023 та від 02.01.2024.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення пункту 54 Особливостей та пункту 3 частини першої статті 10 Закону Замовником, протягом одного дня з дати прийняття рішення про внесення змін до тендерної документації в окремому документі не оприлюднено перелік змін, що вносяться.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.01.2024
За результатами моніторингу UA-M-2023-12-26-000010 процедури закупівлі UA-2023-11-27-009478-a, який проводився Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, встановлено порушення вимог пункту 54 Особливостей та пункту 3 частини першої статті 10 Закону.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, за рекомендацією Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області було здійснено заходи направлені на недопущення у подальшому встановленого порушення та недопущення інших порушень законодавства при проведенні публічних закупівель, а саме вивчити інформацію, викладену у висновку, пройти додаткові навчання, забезпечити якісний правовий аналіз в процесі проведення наступних закупівель
Запити й пояснення
27.12.2023 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Щебінь фракція 20-40мм» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-27-009478-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
28.12.2023 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Щебінь фракція 20-40мм» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-27-009478-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Чому Замовником не оприлюднено перелік змін до тендерної документації протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
29.12.2023 · Замовник: Пояснення на запит
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Щебінь фракції 20-40 мм» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-27-009478-a) надаємо пояснення на Ваш Запит, а саме:
1. Обгрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість здійснено наступним чином:
- розмір бюджетного призначення щодо предмету закупівлі було визначено виходячи із потреб П’ядицької громади та наявним фінансовим ресурсом, що затверджено рішенням сесії П’ядицької сільської ради;
- технічні та якісні характеристики предмета закупівлі встановлені законодавством України та відповідають діючим стандартам ДСТУ (що і зазначено в умовах закупівлі);
- очікувана вартість предмета закупівлі була визначена виходячи із вартості щебеня за 1 т, в яку, згідно умов закупівлі, треба було включити доставку предмета закупівлі – різними партіями різними пунктами призначення, а саме: до с. П’ядики, с. Велика Кам’янка, с. Ясінки, с. Мала Кам’янка, с. Годи-Добровідка, що значно підвищило вартість 1 т щебню у зв’язку із складною логістикою доставки. Для цього було направлено інформаційне звернення до Постачальників щодо надання своїх цінових пропозицій по даному предмету закупівлі з врахуванням зазначеної вище логістики. В результаті аналізу їх комерційних пропозицій ціна щебня фракції 20х40 в середньому склала 643,00 грн .за 1т.
2. Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року№710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), щодо закупівлі предмету «Щебінь фракції 20-40 мм.» розміщено на сторінці власного веб-сайту П’ядицької громади (https://gromada.org.ua/gromada/pyadycka/news/1703848457/) в розділі «Оголошення» 27.11.2023р.
Додатки:
1.Копія рішення сесії П’ядицької сільської ради № 1275-ХХVII/2023 від 07.07.2023року Про внесення змін до рішення №1069-ХХІІ/2022 від 23.12.2022р. «Про бюджет П’ядицької сільської територіальної громади на 2023 рік» на 3 арк.
2.Копія рішення сесії П’ядицької сільської ради № 1328-ХХХІ/2023 від 11.10.2023року Про внесення змін до рішення №1069-ХХІІ/2022 від 23.12.2022р. «Про бюджет П’ядицької сільської територіальної громади на 2023 рік» на 8 арк.
3. Копія розпорядження сільського голови «Про обрання пріорітетного напрямку послуги у П’ядицькій територіальній громаді» на 1 арк.
4. Копія розпорядження сільського голови «Про створення робочої групи з розроблення Програми покращення надання послуги по ремонту, утриманню та обслуговуванню доріг і тротуарів П’ядицької територіальної громади» на 3 арк.
5. Копія протоколу робочої групи з розроблення Програми покращення надання послуги по ремонту, утриманню та обслуговуванню доріг і тротуарів П’ядицької територіальної громади на 4 арк.
6. Копія службової записки сільського голови про потребу по даному предмету закупівлі на 1 арк.
7. Копія звернення про надання інформації на 3 арк.
8. Копія комерційних пропозицій від Постачальників по даному предмету закупівлі на 3 арк.
9. Скрін сторінки з веб-сайту П’ядицької громади, де розміщено Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі щебінь фракції 20-40 мм. на 1 арк.
10.Копія обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на 2 арк.
02.01.2024 · Замовник: Пояснення на запит
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Щебінь фракції 20-40 мм» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-27-009478-a) надаємо пояснення на Ваш Запит.
Керуючись абзацом 3 пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (надалі - Особливості), замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації.
Оновлена редакція Додатку 2 до тендерної документації була опублікована 29.11.2023 року з метою усунення технічної помилки. Внесені зміни не призвели до зміни предмету та обсягів закупівлі та не стали підставою до відхилення тендерних пропозицій учасників. Реєстр отриманих пропозицій містить дату та час подання учасниками своїх пропозицій (з 04.12.2023 по 05.12.2023, тобто вже після внесення змін до тендерної документації).