Капітальний ремонт покрівлі частини даху будівлі сільського клубу з вбудованим приміщенням бібліотеки с.Луги,буд.329, Рахівсьокого району

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту покрівлі частини даху будівлі сільського клубу з вбудованим приміщенням бібліотеки с.Луги,буд.329, Рахівсьокого району (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-28-008058-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної процедури закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

2. Надати інформацію та відповідні документи (аналіз ринку щодо ціни товару (цінові пропозиції, прайси, листування з учасниками ринку), посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

3. Надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.

4. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товарів, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх постачання, а саме: ФОП Бердар П.В. з яким укладений договір.

5. З яких причин Договір від 27.11.2023 № 309 не оприлюднено в електронній системі закупівель.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з «Капітального ремонту покрівлі частини даху будівлі сільського клубу з вбудованим приміщенням бібліотеки с. Луги, буд.329, Рахівсьокого району» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-28-008058-a) надаємо пояснення (інформацію, документи) із наступних питань:

Стосовно першого питання:

Відповідно до проектно-кошторисної документації загальна сума робіт по об’єкту є менша, ніж 1,5 млн. грн., тому, підставою для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель є пункт 11 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості) відповідно якого, для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель. Пунктами 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні в разі здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель, за умови що вартість закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору. Замовники можуть не публікувати інформацію про своє місцезнаходження та/або місцезнаходження постачальників (виконавців робіт та надавачів послуг), та/або місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг, якщо поширення такої інформації несе ризики для безпеки замовника та/або постачальників (виконавців робіт та надавачів послуг).

У відповідності до вимог Особливостей Замовник самостійно приймає рішення щодо придбання товарів, робіт та послуг у порядку виключень, передбачених пунктом Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.

Стосовно другого питання:

Очікувана вартість робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» прийнятого наказом Міністерства розвитку громад та території України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації. Дана норма закріплена у наказі Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», який встановлює порядок визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі».

При визначенні очікуваної вартості використовуємо зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, згідно якого загальна кошторисна вартість будівництва складає 1 126 283 грн. Очікувана вартість робіт розрахована за виключенням суми глави 10 «Утримання служби замовника» та глави 12 «Проектно-вишукувальні роботи та авторський нагляд» зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва; коштів на покриття ризику всіх учасників будівництва; коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та зворотних сум, що враховують реалізацію матеріалів і виробів у розмірі, що визначається за розрахунком з урахуванням ПДВ.

За результатами аналізу ринку, за запитами Замовника, Підрядники надали комерційні пропозиції щодо виконання робіт за предметом закупівлі «Капітальний ремонт покрівлі частини даху будівлі сільського клубу з вбудованим приміщенням бібліотеки с. Луги, буд. 329, Рахівсьокого району»: ТОВ «ДРВП-РЕМБУДСЕРВІС» цінова пропозиція на загальну суму - 1 078 600 грн. та ФОП Бердар Павло Васильович цінова пропозиція - 1 039 620 грн. Проаналізувавши пропозиції, Замовником встановлено, що вартість виконання робіт ФОП Бердар Павло Васильович є меншою, ніж вартість виконання робіт запропонованої ТОВ «ДРВП-РЕМБУДСЕРВІС». Замовником прийнято рішення про необхідність укласти договір на виконання робіт за предметом закупівлі «Капітальний ремонт покрівлі частини даху будівлі сільського клубу з вбудованим приміщенням бібліотеки с.Луги, буд.329, Рахівсьокого району» з ФОП Бердар Павло Васильович. Замовником оцінка цінових пропозицій здійснювалась на основі таких критеріїв: ціна разом з умовами оплати, строком виконання робіт та відповідність технічним умовам предмету закупівлі.

Стосовно третього питання:

П. 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), визначено, що головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:

обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;

оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Замовником було проведено закупівлю без використання електронної системи: «Капітальний ремонт покрівлі частини даху будівлі сільського клубу з вбудованим приміщенням бібліотеки с. Луги, буд.329, Рахівсьокого району», яка в розумінні вимог Закону не являється конкурентною закупівлею чи закупівлею за результатами переговорної процедури закупівель

А змінами до Постанови № 710 передбачено обов’язок замовників підготувати обґрунтування кожної закупівлі, але обов’язок щодо оприлюднення відповідного обґрунтування стосується лише процедур закупівель (відкритих торгів, відкритих торгів з публікацією англійською мовою, торгів з обмеженою участю, конкурентного діалогу та переговорної процедури закупівлі).

Тому на виконання вимог Постанови №710 Замовником забезпечено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета (додається).

Стосовно четвертого питання:

Оцінку потенційного виконавця робіт здійснено за критерієм ЦІНА. Крім цього, Замовник отримав дві комерційні пропозиції до проведення вказаних робіт, з яких Замовником було визначено найбільш економічно вигідну ціну, а саме від ФОП Бердар Павло Васильович.

Стосовно п’ятого питання:

В умовах воєнного стану в Україні, закупівлі здійснюються відповідно до Постанови 1178. Відповідно до пункту 11 Постанови, у разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.

Замовником у відповідності до вимог п.11 оприлюднено в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, а оприлюднення договору в електронній системі закупівель є не обов’язковим та не вимагається Особливостями.

У відповідності до вимог комісії ТЕБта НС, необхідно було негайно провести ремонт покрівлі даху сільського будинку культури в с. Луги, 329, який було пошкоджено внаслідок падіння дерева (протокол засідання та фото додаються).

Враховуючи, що ФОП Бердар Павло Васильович надав найбільш вигідну цінову пропозицію, Замовником було прийнято рішення щодо проведення закупівлі без використання електронної системи закупівлі.