Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВЕКТОР-С», своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не установлено.
Зобов'язання
--
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерних документацій вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на момент проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі Управління забезпечення Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену уповноваженою особою Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕКТОР-С» (далі – ТОВ «ВЕКТОР-С»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 29.11.2023 № 171, повідомлення про намір укласти договір від 29.11.2023, договір від 05.12.2023 № 456 на суму 27 770 476,32 грн з ПДВ, пояснення та документи Замовника надані 02.01.2024 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
28.12.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі костюмів спеціальних захисних (одяг для пожежника захисний) ТИП-2 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-21-011621-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питань:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
02.01.2024 · Замовник: Пояснення щодо закупівлі костюмів спеціальних захисних (одяг для пожежника захисний) ТИП-2 UA-2023-11-21-011621-а
21.11.2023 року Управлінням забезпечення ОРС ЦЗ ДСНС України було оголошено процедуру відкритих торгів з особливостями відповідно до постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» на закупівлю 993 комплектів костюмів спеціальних захисних (одяг для пожежника захисний) ТИП-2 (UA-2023-11-21-011621-a).
1) Стосовно питання першого запиту Державної аудиторської служби України від 28.12.2023 р. щодо закупівлі костюмів спеціальних захисних (одяг для пожежника захисний) ТИП-2 (UA-2023-11-21-011621-a):
Відповідно до доповідної записки тимчасово виконуючого обов’язки директора Департаменту матеріально технічного забезпечення та логістики Івана Татарінова від 05.07.2023 № 212-2109/213 Управлінню доручено здійснити централізовану закупівлю костюмів спеціальних захисних (одяг для пожежника захисний).
У зв’язку із службовою необхідністю та з метою ефективного використання бюджетних коштів, передбачених ДСНС для забезпечення речовим майном осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту та підпорядкованих підрозділів, наказом ДСНС від 06.02.3023 № НС-105 утворено Робочу групу з розгляду питань із забезпечення речовим майном та форменим одягом осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту та підпорядкованих підрозділів.
Технічні вимоги до костюмів спеціальних захисних (одяг для пожежника захисний) ТИП-2 затверджені робочою групою ДСНС України (протокольне рішення від 27.04.2023 № 6 (зі змінами від 04.08.2023 № 17))).
З метою здійснення необхідних заходів щодо закупівлі в 2023 році визначеного речового майна, сектором маркетингових досліджень було проведено моніторинг відповідних підприємств легкої промисловості України для визначення очікуваної вартості предмету закупівлі, а також щодо можливостей потенційних виробників під час воєнного стану здійснювати постачання у відповідності до визначених технічних вимог.
За результатами моніторингу, відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (зі змінами), визначено очікувану вартість костюмів спеціальних захисних (одяг для пожежника захисний) ТИП-2. Очікувана вартість предмета закупівлі склала 27 966,24 грн. за одиницю. Розрахована як середня арифметична величина на підставі наданих комерційних пропозицій від потенційних учасників ТОВ НВП “УКРПОЖСТАНДАРТ” (лист від 17.11.2023 року вх. №76/3476 – 27 900,00 грн. за одиницю), ТОВ “НАШ ІМПОРТ” (лист від 17.11.2023 року вх. №76/3477 – 27 970,00 грн. за одиницю), ТОВ “ВЕКТОР-С” (лист від 20.11.2023 року вх. №76/3493 – 27 999,96 грн. за одиницю), ТОВ “УМТК ТРЕЙД” (лист від 17.11.2023 року вх. №76/3480 – 27 995,00 грн. за одиницю). Загальна очікувана вартість закупівлі склала 27 770 476,32 грн. Комерційні пропозиції додаються.
2) Стосовно питання другого запиту Державної аудиторської служби України від 28.12.2023 р. щодо закупівлі костюмів спеціальних захисних (одяг для пожежника захисний) ТИП-2 (UA-2023-11-21-011621-a):
Управлінням забезпечення ОРС ЦЗ ДСНС України на виконання вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» оприлюднено на сайті Управління обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості костюмів спеціальних захисних (одяг для пожежника захисний) ТИП-2. Обгрунтування додається.
Посилання на сторінку веб-сайту https://uz.dsns.gov.ua/upload/3/8/7/3/5/obgruntuvannia-kostium-specialnii-zaxisnii-odiag-dlia-pozeznika-zaxisnii-tip2-ua-2023-11-21-011621-a.docx