Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям № 1275 установлено порушення вимог частини восьмої статті 12 Закону
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям № 1275 установлено порушення вимог частини восьмої статті 12 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду пропозиції ТОВ «ТІТОРГ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення установленого порушення в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 (далі – Особливості №1275), розгляду пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі Військової частини 3078 Національної гвардії України (далі – Замовник), затверджене протокольним рішенням (протоколом) уповноваженої особи Замовника від 01.12.2023 № 1859, пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТІТОРГ» (далі – ТОВ «ТІТОРГ»), протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 13.12.2023 № 1883, повідомлення про намір укласти договір від 13.12.2023, договір від 22.12.2023 № 260/ВОЗ-2023 на суму 24 174 000,00 грн, повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоду від 22.12.2023 № 1, пояснення (інформація та документи) Замовника, отримані 29.12.2023 та 03.01.2024 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник у пункті 5 оголошення про проведення спрощеної закупівлі встановив вимогу, що переможець спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати документи зазначені у підпунктах 1-15 даного пункту.
В електронній системі закупівель такі документи переможцем ТОВ «ТІТОРГ» не оприлюднено.
На запит Держаудитслужби Замовник 29.12.2023 оприлюднив в електронній системі закупівель документи надані переможцем ТОВ «ТІТОРГ» на виконання вимог пункту 5 оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Отже вимога Замовника щодо направлення переможцем в інший спосіб ніж передбаченого електронною системою закупівель, є порушенням вимоги частини восьмої статті 12 Закону, якою визначено, що подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі. Постановою Касаційного адміністративного суду Верховного Суду України від 02.03.2023 у справі 640/26603/21 (далі – Постанова) суд виснував, що публічна закупівля здійснюється поетапно, завершальним етапом якого є укладення та виконання договору.
Враховуючи те, що принцип прозорості повинен застосовуватись на усіх етапах закупівель, а електронна система закупівель забезпечує, зокрема обмін інформацією і документами саме в електронному вигляді, виключним способом взаємодії між учасниками закупівлі та Замовником є електронна система закупівель.
Окрім цього, в цій же Постанові наголошено, що дана правова норма стосується як учасників так і переможця/ів торгів.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.01.2024
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу М’ясні блоки з яловичини свіжоморожені, код ДК 021:2015:15110000-2 М’ясо, а саме вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, повідомляємо, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та не будуть допущені, внесено зміни до оголошень про проведення спрощених закупівель, що вже оприлюдненні в електронній системі закупівель, а також зміст висновку про результати моніторингу доведено до всіх уповноважених осіб Замовника
Запити й пояснення
26.12.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі м‘ясних блоків з яловичини свіжоморожених (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-02-000238-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та документи стосовно виконання переможцем процедури закупівлі ТОВ «ТІТОРГ» вимог пункту 12 оголошення про проведення спрощеної закупівлі у частині внесення не пізніше дати укладення Договору забезпечення виконання такого Договору.
3. Надати інформацію та документи стосовно виконання переможцем процедури закупівлі ТОВ «ТІТОРГ» вимог підпунктів 1-12 пункту 5 оголошення про проведення спрощеної закупівлі у частині надання документів під час укладання договору про закупівлю.
4. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом проведення спрощеної закупівлі з посиланням на пункт Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275.
5. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 12.12.2023 № 1.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
28.12.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі м‘ясних блоків з яловичини свіжоморожених (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-02-000238-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та документи, що підтверджують виконання договору від 22.12.2023 № 260/ВОЗ-2023 (далі – Договір) з урахуванням вимог розділу 6 Договору, а також документи, що підтверджують здійснення розрахунків за Договором.
2. Надати інформацію та документи, що підтверджують поставку товару в термін до 22.12.2023 визначеному пунктом 5 оголошення про проведення спрощеної закупівлі та у гарантійному листі виробника ТОВ «Мітформ» від 11.12.2023 (завантаженого у пропозиції під назвою «38 гарантійний лист від виробника.pdf»).
3. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 22.12.2023 № 1.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
29.12.2023 · Замовник: Про надання пояснень
Пояснення та документи надаються у вкладенні
03.01.2024 · Замовник: Про надання пояснень
Пояснення та документи надаються у вкладенні