Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності вимог Оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям № 1275, розгляду пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, укладання додаткових угод до нього, відповідності умов договору та додаткових угод умовам пропозиції переможця, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності вимог Оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, укладання додаткових угод до нього, відповідності умов договору та додаткових угод умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: дотримання Військовою частиною 3018 Національної гвардії України (далі- Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, Оголошення про проведення спрощеної закупівлі через систему електронних закупівель затверджене протокольним рішенням уповноваженої особи від 29.09.2023 року Протокол № 6, реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій, пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БУДМОНТАЖ» (далі – ТОВ «АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БУДМОНТАЖ»), протокольне рішення уповноваженої особи від 17.10.2023 Протокол № 11, щодо визначення переможця закупівлі та наміру укласти договір, повідомлення про намір укласти договір від 17.10.2023, договір від 02.11.2023 № 734-КЕС на суму 20 044 546,22 гривень з ПДВ (далі - Договір), додаткові угоди до Договору від 02.11.2023 №1, від 08.11.2023 №2, від 15.11.2023 №3, від 14.12.2023 №5, від 14.12.2023 №6 та від 14.12.2023 №7, повідомлення про внесення змін до договору, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 29.12.2023 на запит Держаудитслужби.
Запити й пояснення
26.12.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт з реконструкції *** військової частини 3018 Національної гвардії України за адресою: *** (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-29-005735-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яке буде доступне для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 3511 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
29.12.2023 · Замовник: Про направлення інформації та документів
Щодо пункту 1 запиту
Згідно ч. 4 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708, визначення предмета закупівлі робіт в тому числі здійснюється замовником згідно з п. 27 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» за об’єктами будівництва.
Згідно ч. 1 ст. 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» проектна документація на будівництво об’єктів розробляється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, з урахуванням вимог містобудівної документації та вихідних даних і дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил та затверджується замовником. Експертиза проектів будівництва проводиться в установленому Кабінетом Міністрів України порядку експертними організаціями незалежно від форми власності, які відповідають критеріям, визначеним центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва, архітектури, містобудування, відомості про які внесені таким органом або на підставі делегованих повноважень саморегулівною організацією у сфері архітектурної діяльності за відповідним напрямом підприємницької діяльності (у разі її утворення) до переліку експертних організацій.
Виходячи з вищевикладеного, обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікувану вартість визначено на підставі проектної документації, зведеного кошторисного розрахунку та Позитивного експертного звіту від 27.09.2023 № 123337-ЗК та відповідно до вимог чинних будівельних стандартів.
Відповідно до Позитивного експертного звіту від 27.09.2023 № 123337-ЗК за робочим проектом «Реконструкція *** військової частини 3018 Національної гвардії України за адресою: ***», затверджено вартість будівництва у поточних цінах, яка складає 25 886 598,00 грн. з ПДВ.
Отже, з урахуванням тих обставин, що для виконання робіт згідно об’єкту реконструкції замовником вжито заходів на розробку проектно-кошторисної документації по виконанню робіт за предметом закупівлі, яка згідно вимог чинного законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил визначає конкретні архітектурні, конструктивні, технічні та технологічні рішення щодо виконання робіт, в тому числі обсяги робіт, відомість ресурсів, а так само у порядку державної експертизи проведено розгляд проектної документації, за результатами якого отримано Позитивний експертний звіт. Відповідно очікувана вартість предмета закупівлі вирахувана на підставі позитивного експертного звіту без урахування витрат на авторський нагляд, технічний нагляд, виготовлення проектної документації та експертизи.
Очікувана вартість предмета закупівлі становить: 25 122 542,40 грн. (двадцять п’ять мільйонів сто двадцять дві тисячі п’ятсот сорок дві гривні
сорок копійок) з ПДВ.
В зв'язку з тим, що інформація щодо об'єкта та його місцезнаходження несе загрозу безпеці замовника та підрядника, вона заретушована. В титулі об’єкту, у зв'язку з тим, що інформація щодо об'єкту несе загрозу безпеці замовника та підрядника, креслення та розрахункові схеми не подаються.
Документи:
1. Робочий проєкт том 1.pdf
2. Робочий проєкт том 2.pdf
3. Робочий проєкт том 3.pdf
4. Зведений кошторисний розрахунок.pdf
5. Відомість обсягів робіт.pdf
6. Дефектний акт.pdf
7. Експертний звіт.pdf
Щодо пункту 2 запиту
Абзацом 3 пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України
від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до пункту 13 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», конкурентна процедура закупівлі (далі - тендер) - це здійснення конкурентного відбору учасників за процедурами закупівлі відкритих торгів, торгів з обмеженою участю та конкурентного діалогу.
Враховуючи, що військовою частиною була проведена спрощена закупівля, яка не є конкурентною процедурою в розумінні Закону, оприлюднення замовником обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на веб-сайті не вимагається.