Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель – порушень не встановлено.
Зобов'язання
____
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю використання електронної системи закупівель.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель приватного акціонерного товариства «Національна енергетична компанія «УКРЕНЕРГО» (далі – Замовник) на 2023 рік, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі від 14.09.2023, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 22.11.2023 № 01-020703-23, протокол розкриття тендерної пропозиції від 23.11.2023 (69 038 810,94 грн. з ПДВ), пояснення Замовника надані 28.12.2023 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Документи, що містять інформацію, яка повинна бути оприлюднена в оголошенні про проведення відкритих торгів та/або в тендерній документації, належить до інформації з обмеженим доступом або коли її розголошення під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, та/або безпеці об’єктів енергетичної чи газової інфраструктури, та/або об’єктів електроенергетики, та/або об’єктів розробки чи видобування вуглеводнів, під час моніторингу не досліджувались.
Запити й пояснення
25.12.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з реконструкції ПС 330 кВ Північного ТУОМ з влаштуванням фізичного захисту автотрансформатора АТ-1 (інв. № новий), (020703) 45454000-4 Реконструкція (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером
UA-2023-11-23-000235-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Інформації та її документального підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливого потенційного виконавця робіт, що є предметом закупівлі, обрано та укладено договір з товариством з обмеженою відповідальністю «ТОПАЗ»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
28.12.2023 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби України
I. «Реалізація проекту з реконструкції підстанцій НЕК «Укренерго» із влаштуванням фізичного захисту автотрансформаторів відбувається відповідно до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2022 року за N 1482 «Про реалізацію експериментального проєкту щодо будівництва, ремонту та інших інженерно – технічних заходів із захисту об’єктів критичної інфраструктури паливно - енергетичного сектору критичної інфраструктури», а також протокольних доручень Прем'єр-міністра України Д.Шмигаля щодо організації та будівництва до початку осінньо – зимового періоду 2023-2024 років на об’єктах критичної інфраструктури інженерного захисту критичних елементів підстанцій.
Генеральним штабом Збройних сил України (далі – ГШЗСУ) підготовлені рекомендації в частині захисту об’єктів критичної інфраструктури компанією НЕК «Укренерго» та підготовлено концептуальне рішення щодо захисту автотрансформаторів і загальнопідстанційних пунктів керування, а також здійснено погодження зазначеного рішення з підрозділами ГШЗСУ, що здійснюють науковий супровід відповідних питань.
Завдання на проектування розроблене та погоджене Дирекцією експлуатації та розвитку мережі. Кошторис розроблений Департаментом проектних робот, погоджений Департаментом контролю витрат та затверджений на інвестиційному комітеті НЕК "Укренерго".
II. У відповідності до протокольних рішень Кабінету Міністрів України від 03.06.2023 № 1024/0/1-23ДСК та від 15.06.2023 № 1093/0/1-23ДСК НЕК «Укренерго» доручено забезпечити фізичний захист автотрансформаторів на низці підстанцій системи передачі електроенергії, визначених спільним наказом Міністерства енергетики України та Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 12.07.2023 №14-ДСК/41/ДСК, що зумовлює нагальну необхідність проведення ряду заходів щодо забезпечення невідкладного початку виконання відповідних робіт.
Саме з метою здійснення заходів, спрямованих на забезпечення захисту об’єктів підприємств установ та організацій електроенергетичного сектору керуючись Постановою Кабінету Міністрів УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 - Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, дотримуючись принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України “Про публічні закупівлі” враховуючи стислі терміни та вимоги Постанови від 27 грудня 2022 р. № 1482 Кабінету Міністрів України - Про реалізацію експериментального проекту щодо будівництва, ремонту та інших інженерно-технічних заходів із захисту об’єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури, прийняти рішення для застосування умови щодо укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу відповідно до підпункту 15 пункту 13 Особливостей, а саме: «здійснюється закупівля товарів, робіт і послуг для здійснення заходів, спрямованих на забезпечення захисту об’єктів підприємств, установ та організацій електроенергетичного, ядерно-промислового, вугільно-промислового та нафтогазового комплексів, а також для відновлення зруйнованих або пошкоджених внаслідок збройної агресії російської федерації таких об’єктів».
III. Замовник керуючись Статтею 5 Закону України “Про публічні закупівлі” «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників» здійснив запити шляхом надсилання листів для збору комерційних пропозиції, які залучені для створення та будівництва об’єктів укриттів у зазначені терміни. Основним критерієм для визначення потенційного виконавця робіт була ціна. Так, серед пропозицій, що були подані для участі в даній закупівлі найнижчою була саме пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОПАЗ»
Частина документів, посилання на які йдеться в даному поясненні носять гриф «Для службового користування» і не може бути оприлюднена в електронній системі закупівель. Така інформація, на ряду із інформацією що міститься в інших документах, пов’язаних з даною закупівлею, являється інформацією з обмеженим доступом або інформації, розголошення якої під час дії правового режиму воєнного стану в Україні може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку. За необхідності, вона може бути надана представникам Державної Аудиторської Служби іншим можливим способом, що не передбачає публікацію цієї інформації.»