Внутрішнє оздоблення вагонів ЦМК

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі товарів «Внутрішнє оздоблення вагонів ЦМК» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-16-017749-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обгрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівель та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товарів, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх постачання саме товариство з обмеженою відповідальністю «Буд-Маш-Постач» (код ЄДРПОУ 43091761), з яким укладений договір (підряду) від 10.11.2023 № ПК/МТЗ/23718/10 без використання електронної системи закупівель?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

ПРОТОКОЛ

№ 1- 29/12/23 від 29.12.2023

Порядок денний:

1) Розгляд питання про необхідність надання відповіді пояснення (інформацію, документи) на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель, через електронну систему закупівель.

Розгляд:

1) В зв’язку з наявним запитом «2023-12-26 18:58:17»

«Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі товарів «Внутрішнє оздоблення вагонів ЦМК» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-16-017749-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обгрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівель та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товарів, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх постачання саме товариство з обмеженою відповідальністю «Буд-Маш-Постач» (код ЄДРПОУ 43091761), з яким укладений договір (підряду) від 10.11.2023 № ПК/МТЗ/23718/10 без використання електронної системи закупівель?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.».

Вирішено:

Надати відповідь на запит:

Стосовно першого питання:

Закупівля UA-2023-11-16-017749-a здійснена на підставі пп. 6 п. 13 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами (далі — Особливості)та у зв’язку з відміненими відкритими торгами через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах UA-2023-09-15-007311-a.

Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» постанову Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» та відповідно обставин зазначених в самих обґрунтуваннях.

Обґрунтування технічних і якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі на виконання постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 "Про ефективне використання державних коштів".

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені у відповідному додатку до тендерної документації в закупівлі UA-2023-09-15-007311-a та встановлені відповідно до діючих технічних регламентів, вимог та положень нормативних документів АТ "Укрзалізниця" також виробничими підрозділами філії «Пасажирська компанія» АТ «Укрзалізниця» щорічно надається річна потреба всіх необхідних ТМЦ, послуг та робіт, через спеціалізовану систему АС «Потреба МТР/Послуги», профільними відділами затверджується загальна потреба підрозділів та надається відповідному відділу філії, для подальшого врахування в специфікованому річному плану самостійної закупівлі.

Очікувана вартість закупівлі визначена в порядку, передбаченому організаційно-розпорядчими документами Замовника та примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою Наказом Мінекономіки №275 від 18.02.2020 р. Надаємо техніко-економічне обґрунтування закупівлі з порівнянням цін комерційних пропозицій.

Додатково повідомляємо, що відповідно вищевказаного нормативного документу Замовник здійснює оприлюднення на власному сайті uz.gov.ua, конкретне посилання на запитувані документи, а саме: https://www.uz.gov.ua/about/procurement/pub_zak

В пошуку необхідно зазначити номер оголошення UA-2023-09-15-007311-a

Листом Ц-7-91/4250-21 від 27.10.2021 було, зокрема, доведено наступне: «Відповідно до доручення від 18.10.2021 № Ц-7-87/449-21 зобов’язано регіональні філії та філії забезпечувати розміщення обґрунтування шляхом заповнення відповідного поля на авторизованому електронному майданчику SmartTender.

Наразі налаштовано процес автоматичного відображення у дзеркалі (віджеті) на сайті АТ «Укрзалізниця» обґрунтування із авторизованого електронного майданчика SmartTender.». Зазначений лист додається.

При оприлюдненні оголошення через майданчик SmartTender поле «Обґрунтування для відображення на сайті замовника » було заповнено відповідним текстом обґрунтувань, а саме: «відповідні обґрунтування оприлюднені в оголошені під планом UA-P-2023-09-15-001633-c », чим забезпечено публікацію відповідних обґрунтувань на сайті Замовника через дзеркало (віджет).

Також з метою відкритості замовником додатково оприлюднені обґрунтування безпосередньо в оголошенні https://prozorro.gov.ua/tender/ UA-2023-09-15-007311-a - прикріплені файли:

15 вересня 2023 13:24 Обгрунтування ціни.docx

15 вересня 2023 13:24 Обгрунтування характеристик.docx

Дані обґрунтування також додаються.

Відповідно закупівля UA-2023-11-16-017749-a здійснювалася з урахуванням вище викладеного та на підставі відповідно пп. 6 п. 13 Особливостей, також ця інформація вказана в обґрунтуванні укладання договору за процедурою UA-2023-11-16-017749-a, яке оприлюднено разом з договором.

Стосовно другого та третього питання:

Закупівля UA-2023-11-16-017749-a здійснена на підставі пп. 6 п. 13 Особливостей «відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації»та у зв’язку з відміненими відкритими торгами через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах UA-2023-09-15-007311-a.

Після відміни закупівлі UA-2023-09-15-007311-a замовник здійснив пошук постачальника який може укласти договорі на умовах тендеру, відповідає вимогам тендеру та за ціною, що не перевищує очікувану вартість вказаного тендеру.

ТОВ «Буд-Маш-Постач» надав документи у відповідності до умов тендерної документації в тендері UA-2023-09-15-007311-a та цінову пропозицію з ціною що не перевищує очікувану вартість вказаного тендеру. Інші пропозиції у замовника відсутні.

Зазначена інформація вказана в обґрунтуванні укладання договору за процедурою UA-2023-11-16-017749-a, яке оприлюднено разом з договором також надаємо пропозицію переможця надану для укладання такого договору.

Уповноважена особа

Філії «Пасажирська компанія»

АТ «Українська залізниця» __________________ Артем ВЕСЕЛОВСЬКИЙ