Спеціалізовані автомобілі пікапи на базі Toyota Hilux (або еквівалент)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Спеціалізовані автомобілі пікапи на базі Toyota Hilux (або еквівалент) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-06-009054-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Чи оприлюднювалось на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

3. Надати інформацію та відповідні документи щодо поставки товарів та здійснених розрахунків за договором від 29.11.2023 № 620/23/ДПОП «ОШБ «Лють».

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник Департамент поліції особливого призначення «Об’єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» (далі – ДПОП «ОШБ «Лють») щодо питань порушених у запиті Державної аудиторської служби України надає наступні пояснення:

1. З метою забезпечення ефективного здійснення закупівель та укладення державних контрактів (договорів) на закупівлю товарів, робіт і послуг оборонного призначення, наказом Національної поліції України від 17 березня 2023 року № 199 «Про здійснення оборонних закупівель» уповноважено ДПОП «ОШБ «Лють» на здійснення закупівель і укладання державних контрактів (договорів) на закупівлю товарів, робіт і послуг оборонного призначення та інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки на період дії правового режиму воєнного стану. У зв’язку з чим дана закупівля проводилася на підставі пункту 8 особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 з урахуванням у порядку проведення відкритих торгів, що визначений особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178.

Розмір витрат та визначення його очікуваної вартості по даній закупівлі здійснювались відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмету закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 методом порівняння ринкових цін – на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформацію з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку. Так, замовником отримано три комерційні пропозиції, а саме від ТОВ «Артсіті», ТОВ «Гранд Мотор» та ТОВ «Спец-Ком-Сервіс», на підставі яких визначено очікувану вартість одиниці товару, як нижнє значення масиву отриманих даних з урахуванням видатків передбачених на здійснення закупівлі (комерційні пропозиції з посиланнями на сайти додаються в електронному виді у кількості одного файлу «Комерційні пропозиції.pdf»).

Технічні характеристики спеціалізованих автомобілів пікапів визначалися працівниками ДПОП «ОШБ «Лють», відповідальними за забезпечення виконання поставлених бойових завдань (доповідна записка про необхідність закупівлі майна додається в електронному виді у кількості одного файлу «Доповідна спеціалізовані пікапи.pdf»).

2. Постановою Кабінету Міністрів України від 13 січня 2023 року № 30 створено як юридичну особу публічного права міжрегіональний територіальний орган Національної поліції – ДПОП «ОШБ «Лють».

В умовах дії воєнного стану в Україні, з метою матеріально-технічного забезпечення органів, підрозділів, полків ДПОП «ОШБ «Лють», як складової сектору безпеки і оборони держави, існує необхідність здійснення закупівель значної номенклатури та обсягів товарів, робіт і послуг. Метою ДПОП «ОШБ «Лють» є забезпечення швидкого та ефективного виконання поліцією завдань та повноважень, спрямованих на зміцнення національної безпеки України, у тому числі шляхом виконання спеціальних (бойових) завдань, участі в проведенні розвідувальних заходів, заходів з виявлення та знищення вибухонебезпечних предметів на звільнених територіях, пошук та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань на території України та безпосередньо в зонах бойових дій, що передбачено Положенням про ДПОП «ОШБ «Лють».

Питання розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі є складовою інформаційної безпеки, якої, в тому числі, дотримуються і центральні органи виконавчої влади, що підпорядковуються Кабінету Міністрів України. Згідно з додатком 2 до наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 03.03.2022 № 73 заборонено розголошення інформації, яка може призвести до обізнаності противника про дії Збройних Сил України та інших складових сил оборони, негативно вплинути на хід виконання завдань за призначенням під час дії правового режиму воєнного стану. У свою чергу, на виконання листа Голови Національної поліції України генерала поліції першого рангу Ігоря Клименка від 01.07.2022 № 4554/01/31-2022 «Про обмеження поширення інформації щодо стану матеріально-технічного забезпечення» під час дії правового режиму воєнного стану державними установами що належать до сфери управління Національної поліції України вживаються заходи щодо обмеження інформації, що містить відомості про номенклатуру (асортимент) товарів, робіт чи послуг, які постачаються/плануються до постачання установам Національної поліції, обсяги, технічні характеристики (специфікації) таких товарів, робіт чи послуг і т.д. Водночас зазначаємо, що в постанові Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710, з приводу порушеного питання викладено рекомендації, а не імперативні норми.

З метою дотримання вимог чинного законодавства України, для аналізу та оцінки закупівлі що здійснюється ДПОП «ОШБ «Лють» необхідна інформація надається через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro».

3. Інформація та відповідні документи щодо поставки товарів та здійснених розрахунків за договором від 29.11.2023 № 620/23/ДПОП «ОШБ «Лють» додаються в електронному вигляді у кількості одного файлу «Розрахункові документи.pdf».

З метою дотримання вимог чинного законодавства України, для аналізу та оцінки закупівлі що здійснюється ДПОП «ОШБ «Лють» запитувана інформація надається через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro».

Замовник додатково інформує Державну аудиторську службу України, що Департамент поліції особливого призначення «Об’єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» на даний момент виконує бойові завдання як складова сектору безпеки і оборони безпосередньо в зонах бойових дій, тому більш детальна інформація, «належить до інформації з обмеженим доступом або коли її розголошення під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку…»

За потреби і за окремим запитом Державної аудиторської служби України Замовник готовий надати підтверджувальні документи захищеними каналами зв’язку на адресу запитувача.