Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям № 1275, розгляду пропозиції ТОВ «НВП «Темп-3000», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі військовою частиною А0515 (далі - Замовник), затверджене протоколом уповноваженої особи відповідальної за організацію та проведення оборонних закупівель (крім тих, що здійснюються за закритими закупівлями) у військовій частині А0515 на період дії правового режиму воєнного стану від 19.10.2023 № 33/1/СЗ, пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Науково виробниче підприємство «Темп-3000» (далі – ТОВ «НВП «Темп-3000»), витяг з протоколу від 06.11.2023 № 33/2/СЗ, повідомлення про намір укласти договір від 06.11.2023, договір про закупівлю товарів в умовах воєнного стану від 21.11.2023 № 425Д вартістю 57400000,0 грн. (без ПДВ), пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 29.12.2023 року.
Запити й пояснення
26.12.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі товару «Бронежилет модульний 6-го класу захисту» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-10-20-015395-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Враховуючи те, що строк дії за договором про закупівлю товарів в умовах воєнного стану від 21.11.2023 № 425Д встановлено до 31.12.2023 (строк поставки не пізніше 25.12.2023) просимо додатково надати інформацію та документи, які підтверджують виконання цього договору (рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі тощо), зокрема й щодо здійснених розрахунків.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
29.12.2023 · Замовник: Відповідь на звернення
На виконання частини п’ятої статті 8 Закону України “Про публічні закупівлі” на запит Державної аудиторської служби України щодо закупівлі бронежилетів модульних 6-го класу захисту – код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – 35810000-5 “Індивідуальне обмундирування” військова частина А0515 інформує наступне.
Розмір бюджетного призначення (спеціальний фонд) визначено з метою забезпечення штатної чисельності військовослужбовців засобами індивідуального захисту відповідно до результатів аналізу ринку та затверджених розрахунків.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до нормативних документів на предмети речового забезпечення, а саме:
ДСТУ 8782:2018 “Засоби індивідуального захисту. Бронежилети. Класифікація. Загальні технічні умови” (далі – ДСТУ 8782:2018);
технічна специфікація Міністерства оборони України ТС A01XJ.29423-420:2023 (01) “Бронежилет модульний” (далі – ТС) (розміщена на веб-сайті Міністерства оборони України:
https://www.mil.gov.ua/content/ddz/TY_2023/ts_bronezhilet_2023.pdf.).
Основні технічні та якісні характеристики:
Бронежилет модульний 6-го класу захисту та збільшеної площі захисту “Корсар М3мп-6”, Тип 2, маскувальний малюнок чохла – “мультикам”, комплектність – елементи 1-5, для підрозділів спеціального призначення, де:
бронежилет модульний 6-го класу – 6-й (шостий, максимальний) клас захисту відповідно до ДСТУ 8782:2018;
збільшена площа балістичного захисту;
тип бронежилета – Тип 2, керамокомпозитні матеріали (п. 3.1.4.4. ТС);
маскувальний малюнок чохла бронежилета – “мультикам” (прим. 2 п. 3.1.2. ТС);
комплектація бронежилета – елементи 1-5, а саме:
елемент 1 – чохол з фронтальним м’яким балістичним елементом та жорстким бронеелементом;
елемент 2 – чохол з тильним м’яким балістичним елементом та жорстким бронеелементом;
елемент 3 – камербанд (en: cummerbund) – бокові чохли з м’якими балістичними елементами;
елемент 4 – чохол захисту паху з м’яким балістичним елементом;
елемент 5 – чохли захисту шиї з м’якими балістичними елементами.
Додатково:
наявність удосконаленої системи швидкого скидання;
наявність системи “MOLLE”.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено після проведення попередніх ринкових консультацій з метою аналізу ринку, шляхом отримання інформації (комерційних пропозицій) від суб’єктів господарювання, зокрема виробників бронежилетів, які можуть бути потенційними учасниками закупівлі. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі відбувалось на підставі даних ринку, а саме інформації з отриманих комерційних пропозицій на момент вивчення ринку та наявної загальнодоступної інформації щодо цін та асортименту товарів, яка міститься у відкритих джерелах (електронна система закупівель “Prozorro”) згідно із пунктом 1 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами), а саме: методом порівняння ринкових цін.
За даними виробників бронежилетів модульних (комерційних пропозицій) вартість одиниці товару у зазначеній комплектації на момент закупівлі становила: ТОВ “Захисні технології України” – 28 900,00 грн.; ТОВ НВП ‟Темп-3000” – 28 700,00 грн, а також за даними загальнодоступної інформації https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-09-21-008571-a – 33 000,00 грн.; https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-07-10-003660-a – від 28 500,00 грн.; https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-10-02-004268-a – від 26 900,00 грн.
Водночас, з метою забезпеченням захищеності замовників від воєнних загроз (нерозповсюдження інформації про: посадових осіб, службове діловодство тощо) у комерційних пропозиціях замасковано певну інформацію.