Реставраційні роботи по об'єкту "Реставрація окремих елементів фасаду та водостічної системи даху будинку на вул. Шевченка, 30 в м. Івано-Франківську (об'єкт культурної...

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Реставраційні роботи по об'єкту "Реставрація окремих елементів фасаду та водостічної системи даху будинку на вул. Шевченка, 30 в м. Івано-Франківську (об'єкт культурної спадщини місцевого значення ох.№ 371-іф)"» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-10-26-012636-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.

1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.

Також надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо обґрунтування здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, визначено переможцем та вибрано для їх виконання саме ФОП Кузьмін Ігор Васильович (код 2390012711)?

4. Надати отримані комерційні пропозиції інших учасників у разі наявності таких учасників.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового

контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.

Щодо питання 1 повідомляємо, що очікувана вартість закупівлі «Реставраційні роботи по об’єкту будівництва «Реставрація окремих елементів фасаду та водостічної системи даху будинку на вулиці Шевченка, 30 в м. Івано-Франківську (об’єкт культурної спадщини місцевого значення охор. №371-іф)», за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, визначена відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281, на підставі проектно-кошторисної документації по об’єкту будівництва «Реставрація окремих елементів фасаду та водостічної системи даху будинку на вулиці Шевченка, 30 в м. Івано-Франківську (об’єкт культурної спадщини місцевого значення охор. №371-іф)» з урахуванням пропозицій ціни учасників ринку і складає 1 005 836,00 грн., що відповідає розміру бюджетного призначення.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до проектно-кошторисної документації по об'єкту «Реставрація окремих елементів фасаду та водостічної системи даху будинку на вул. Шевченка, 30 в м. Івано-Франківську (об'єкт культурної спадщини місцевого значення ох.№ 371-іф)» та щодо якої отримано позитивний експертний звіт.

Проектно-кошторисна документація (том 3.4 Робочого проекту «Кошторисний розрахунок») та позитивний експертний звіт додаються.

Надаємо також обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (відповідно до пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Повідомляємо, що вказане обгрунтування не розміщувалось на веб-сайті, оскільки закупівля здійснювалася без використання електронної системи закупівель з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, відповідно до пункту 11 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. А відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710, вищевказане обгрунтування оприлюднюється протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Щодо питання 2:

Закон України «Про публічні закупівлі» визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.

Пункт 37 Розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” встановлює, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.

Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості) встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.

Рішенням Івано-Франківської міської ради від 23.12.2021р. № 475-19 було затверджено Програму охорони культурної спадщини Івано-Франківської міської територіальної громади на 2022-2024 роки. Відповідно до паспорта Програми, метою Програми є планування та організаційне забезпечення заходів щодо збереження історичного міського середовища Івано-Франківської міської територіальної громади, охорони, реставрації, реабілітації та доцільного використання нерухомих пам’яток та охоронюваних територій, підкреслення характерної історичної особливості та комплексного розвитку і туристичної привабливості. Відповідальним за виконання програмних заходів є Департамент містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради.

Внаслідок аварійного стану карнизних вузлів будинку, 05.07.2021р. було проведено технічне обстеження цього будинку (номер закупівлі UA-2021-07-05-001431-b) і на замовлення Департаменту містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради виготовлено проектно-кошторисну документацію по об’єкту будівництва «Реставрація окремих елементів фасаду та водостічної системи даху будинку на вулиці Шевченка, 30 в м. Івано-Франківську (об’єкт культурної спадщини місцевого значення охор. №371-іф)» (номер закупівлі UA-2021-07-06-000317-b).

Для проведення експертизи вказану проектно-кошторисну документацію було подано в державне підприємство «Спеціалізована державна експертна організація - Центральна служба Української державної будівельної експертизи» і 17.12.2021р. був виданий позитивний експертний звіт щодо розгляду вказаної документації, загальною кошторисною вартістю будівництва 1 479 612 грн. ( в цінах 06.12.2021р.).

Почати будівельні роботи в 2022р. не було можливості в зв’язку з введенням воєнного стану і особливостями виконання повноважень Державною казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану щодо черговості здійснення платежів, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 9 червня 2021 р. № 590 «Про затвердження Порядку виконання повноважень Державною казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану».

Відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293, а також Галузевих виробничих норм ГБН Г.1-218-182:2011 "Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт", затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23.08.2011 № 301, відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації.

ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва", прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293 втратив чинність на підставі Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281, яким затверджено Настанову з визначення вартості будівництва.

Таким чином, очікувана вартість закупівлі «Реставраційні роботи по об’єкту будівництва «Реставрація окремих елементів фасаду та водостічної системи даху будинку на вулиці Шевченка, 30 в м. Івано-Франківську (об’єкт культурної спадщини місцевого значення охор. №371-іф)», за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, визначена відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281, на підставі проектно-кошторисної документації по об’єкту будівництва «Реставрація окремих елементів фасаду та водостічної системи даху будинку на вулиці Шевченка, 30 в м. Івано-Франківську (об’єкт культурної спадщини місцевого значення охор. №371-іф)» з урахуванням пропозицій ціни учасників ринку і складає 1 005 836,00 грн., що відповідає розміру бюджетного призначення.

Відповідно до пункту 11 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, - для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.

Таким чином, закупівля «Реставраційні роботи по об’єкту будівництва «Реставрація окремих елементів фасаду та водостічної системи даху будинку на вулиці Шевченка, 30 в м. Івано-Франківську (об’єкт культурної спадщини місцевого значення охор. №371-іф)» проводиться без використання електронної системи закупівель з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, відповідно до пункту 11 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.

Щодо питання 3 і 4 повідомляємо, що відповідно до проектно-кошторисної документації та експертного звіту щодо об’єкту будівництва «Реставрація окремих елементів фасаду та водостічної системи даху будинку на вулиці Шевченка, 30 в м. Івано-Франківську (об’єкт культурної спадщини місцевого значення охор. №371-іф)» - загальна кошторисна вартість будівництва склала 1 479 612 грн. ( в цінах 06.12.2021р.).

Для отримання пропозицій щодо ціни від учасників ринку Департаментом було надіслано звернення із запитуваною інформацією. Від фізичної особи-підприємця Кузьміна Ігоря Васильовича було отримано пропозицію щодо ціни на «Реставраційні роботи по об’єкту будівництва «Реставрація окремих елементів фасаду та водостічної системи даху будинку на вулиці Шевченка, 30 в м. Івано-Франківську (об’єкт культурної спадщини місцевого значення охор. №371-іф)» - 1 005 836,00 грн. без ПДВ.

Звернення до учасників ринку і їх відповіді додаються.

Закупівлю проведено без використання електронної системи закупівель з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, відповідно до пункту 11 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Реставраційні роботи по об'єкту «Реставрація окремих елементів фасаду та водостічної системи даху будинку на вул. Шевченка, 30 в м. Івано-Франківську (об'єкт культурної спадщини місцевого значення ох.№371-іф)»; ДК 021-2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-10-26-012636-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.

Відповідно до частини 1 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених Законом. Пунктом 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою КМУ № 668 від 01.08.2005 (із змінами), та частиною 1 статті 884 Цивільного кодексу України передбачено, що гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом.

Водночас, відповідно до п. 6.1 розділу 6 укладеного Договору з Фізичною особою-підприємцем Кузьмін Ігор Васильович від 26.10.2023 № 031023 Генеральний підрядник гарантує якість закінчених робіт і змонтованих конструкцій, досягнення показників, визначених у договорі та (або) проектно-кошторисній документації, і можливість їх експлуатації протягом гарантійного строку, який становить не менше 5 (п’яти) років з дня закінчення дії договору.

Поясніть чому гарантійний строк якості закінчених робіт (експлуатації об’єкта будівництва), який визначений у Договорі з ФОП Кузьмін Ігор Васильович від 26.10.2023 № 031023, не відповідає вимогам чинного законодавства?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового

контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.

Інформуємо, що з врахуванням Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 р., внесено зміни до Договору № 031023 від 26.10.2023 р. про виконання реставраційних робіт, укладеного з фізичною особою-підприємцем Кузьмін Ігор Васильович, шляхом укладення додаткової угоди, якою змінено п. 6.1 розділу 6 "Якість робіт та гарантійні строки" Договору та викладено в новій редакції:

6.1. Генеральний підрядник гарантує якість закінчених робіт і змонтованих конструкцій, досягнення показників, визначених у договорі та (або) проектно-кошторисній документації, і можливість їх експлуатації протягом гарантійного строку, який становить 10 (десять) років з дня приймання Замовником всіх робіт відповідно до умов договору.