Роботи з "Капітального ремонту частини підвального приміщення будівлі Зорянського ліцею за адресою: вул.Центральна,1А,с-ще Зоря ,Дніпровського району, Дніпропетровської області...

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітального ремонту частини підвального приміщення будівлі Зорянського ліцею за адресою: вул.Центральна,1А,с-ще Зоря, Дніпровського району, Дніпропетровської області для використання як найпростіше укриття» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-10-30-011877-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.

1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.

Також надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо обґрунтування здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, визначено переможцем та вибрано для їх виконання саме ФОП «ЄРЬОМЕНКО ІГОР ОЛЕКСАНДРОВИЧ» (код 3143210736)?

4. Надати отримані комерційні пропозиції інших учасників у разі наявності таких учасників.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового

контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.

1. Стосовно надання інформації та відповідних документів (проектно-кошторисна документація, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких було здійснено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість, вважаємо за необхідне зазначити наступне.

Авторське право, зокрема і на проектну документацію, охороняється законом, зокрема Цивільним кодексом України та Законом України «Про авторське право і суміжні права». Крім того, між Відділом освіти, культури, молоді та спорту Чумаківської сільської ради та розробником проектно-кошторисної документації надано згоду розробнику документації про заборону використання проекту «поза цілями, встановленими договорами, передачу її іншим особам і розголошення даних, що містяться у ній». Окремо розробник документації не надавав Замовнику згоду на її розголошення.

Статтею 420 ЦКУ визначено, що комерційна таємниця є об'єктом інтелектуальної власності. Відповідно майнові права інтелектуальної власності на комерційну таємницю належать особі, яка правомірно визнала інформацію комерційною таємницею, якщо інше не встановлено договором.

Зокрема, до майнових прав інтелектуальної власності на комерційну таємницю належать:

– право на використання комерційної таємниці;

– виключне право дозволяти використання комерційної таємниці;

– виключне право перешкоджати неправомірному розголошенню, збиранню або використанню комерційної таємниці;

– інші майнові права інтелектуальної власності, встановлені законом (ст. 506 ЦКУ).

У свою чергу, стаття 162 Господарського кодексу України визначає, що суб'єкт господарювання, який є власником технічної, організаційної або іншої комерційної інформації, має право на захист від незаконного використання цієї інформації третіми особами за умов, що ця інформація має комерційну цінність у зв'язку з тим, що вона невідома третім особам і до неї немає вільного доступу інших осіб на законних підставах, а власник інформації вживає належних заходів до охорони її конфіденційності. Строк правової охорони комерційної таємниці обмежується в часі.

У частині 2 статті 505 ЦКУ визначено перелік відомостей, що становлять комерційну таємницю. Зокрема, нею можуть бути відомості технічного, організаційного, комерційного, виробничого та іншого характеру, за винятком тих, які відповідно до закону не можуть бути віднесені до комерційної таємниці.

Також зазначені відомості можуть бути визнані такими, що становлять його комерційну таємницю, громадянином-підприємцем, який здійснює підприємницьку діяльність без створення юридичної особи.

Отже, у звязку з вищеневеденим, Відділ освіти, культури, молоді та спорту Чумаківської сільської ради не може надати проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо, адже буде порушено права третіх осіб, які в майбутньому можуть заявити претензії до Відділу освіти, культури, молоді та спорту Чумаківської сільської ради.

2. Стосовно надання інформації та її документального підтвердження щодо обґрунтування здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів. Замовник надає наступну відповідь:

- згідно п. 11 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами): «для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.»

Очікувана вартість закупівлі за предметом «Роботи з "Капітального ремонту частини підвального приміщення будівлі Зорянського ліцею за адресою: вул.Центральна,1А,с-ще Зоря ,Дніпровського району, Дніпропетровської області для використання як найпростіше укриття"» - 1 424 253,56 грн без ПДВ, вид предмета закупівлі – роботи.

Враховуючи вищезазначене, закупівля за предметом була здійснена без використання електронної системи закупівель, внесено інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднено відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.

3. Виходячи з умов виробничої необхідності та розглянувши комерційні пропозиції інших учасників здійснювалась оцінка можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, визначено переможцем та вибрано для їх виконання саме ФОП «ЄРЬОМЕНКО ІГОР ОЛЕКСАНДРОВИЧ»

4. Отримані комерційні пропозиції за предметом: «Роботи з "Капітального ремонту частини підвального приміщення будівлі Зорянського ліцею за адресою: вул.Центральна,1А,с-ще Зоря ,Дніпровського району, Дніпропетровської області для використання як найпростіше укриття"» - Додаток 1 .

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету роботи з «Капітального ремонту частини підвального приміщення будівлі Зорянського ліцею за адресою: вул.Центральна,1А,с-ще Зоря, Дніпровського району, Дніпропетровської області для використання як найпростіше укриття» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-10-30-011877-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.

Відповідно до частини 1 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених Законом. Пунктом 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою КМУ № 668 від 01.08.2005 (із змінами), та частиною 1 статті 884 Цивільного кодексу України передбачено, що гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом.

Поясніть чому Замовником у Договорі закупівлі укладеного з ФОП Єрьоменко Ігор Олександрович від 30.10.2023 №1 не визначений гарантійний строк відповідно до пункту 5 Постанови № 668?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового

контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.

На виконання вимог відповідно до пункту 5 Постанови № 668, Замовник та ФОП Єрьоменко Ігор Олександрович погодили внести зміни до пункту 1.2. договору про закупівлю за предметом роботи з «Капітального ремонту частини підвального приміщення будівлі Зорянського ліцею за адресою: вул.Центральна,1А,с-ще Зоря, Дніпровського району, Дніпропетровської області для використання як найпростіше укриття» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-10-30-011877-a), щодо гарантійного строку експлуатації об'єкта капітального ремонту, шляхом підписання Додаткової угоди № 1 від 31.10.2023 р. У разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю, замовник обовязково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю відповідно до вимог Закону з урахуванням Особливостей. В свою чергу замовник через велике навантаження допустився технічної помилки та не оприлюднив повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю. Проте сторонами було дотримано всіх вимог згідно діючого законодавства відносно сутєєвих умов договору.