Висновок
Замовником в порушення абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ "Променерго-Інновація".
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання законодавства при складанні тендерної документації, порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом відміни торгів відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей (неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «21» грудня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність проведеної закупівлі, вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), дотримання порядку розгляду тендерних пропозицій, підстави для надання вимоги про усунення невідповідностей.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області (далі - Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 05.12.2023 №05/12, звіт про результати проведення процедури; тендерна пропозиція ТОВ "Променерго-Інновація"; вимога про усунення невідповідностей.
Проведеним моніторингом закупівлі встановлено, що замовником під час розгляду тендерних пропозицій учаснику ТОВ "Променерго-Інновація" на сайті уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua) опубліковано вимогу про усунення невідповідностей в частині надання іншої фінансової звітності «Баланс» та «Звіт про фінансові результати» (для юридичних осіб) та/або «Фінансового звіту суб’єкта малого підприємництва» (для суб’єктів підприємницької діяльності – фізичних осіб та юридичних осіб – суб’єктів малого підприємництва), за останній звітний період учасника – за 2022 рік, ніж та, яка надана в складі тендерної пропозиції.
В складі тендерної пропозиції ТОВ "Променерго-Інновація" надано фінансову звітність малого підприємства, а саме «Баланс» на 31.12.2022 року та «Звіт про фінансові результати» за 2022 рік, де зазначена сума чистого доходу від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) (код рядка 2000) 36 402 400,00 грн., що є менше ніж 70 % від очікуваної вартості предмета закупівлі.
Файл 19 «Звітність», який надано в складі тендерної пропозиції ТОВ "Променерго-Інновація" містить відмітки щодо отримання 28.02.2023 Державною службою статистики України та Державною податковою службою України фінансової звітності малого підприємства ТОВ "Променерго-Інновація" (баланс на 31.12.2022 та звіт про фінансові результати за 2022 рік).
Вищезазначена звітність містить суму чистого доходу від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) (код рядка 2000) 36 402,40 тис. грн., що не відповідає умовам тендерної документації, в частині надання для підтвердження фінансової спроможності учасника обсягу річного доходу не менш ніж 70% від очікуваної вартості предмета закупівлі (п.3 Додатку 1 «Кваліфікаційні критерії та документальне підтвердження учасників інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям»).
Слід зазначити, що відповідно до абз. 2 п. 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, в порушення абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ "Променерго-Інновація" та надано вимогу про усунення невідповідностей, в частині заміни фінансової звітності на таку, яка повинна відповідати умовам тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.12.2023
Повідомлення
про виконання висновку про результати моніторингу
процедури закупівлі UA-2023-12-05-012603-a
Згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.12.2023 року № 21/12 відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Променерго Інновація» як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації на підставі п.43 Особливостей, затверджених Постановою КМУ 1178.
Таким чином відкриті торги з особливостями не відбулися, процедура закупівлі UA-2023-12-05-012603-a закрита.
З урахуванням вищевказаного, Замовником вжито всіх заходів.
Уповноважена особа Ірина МАКАРЕНКО