Капітальний ремонт

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі роботи з капітального ремонту адміністративної будівлі у с. Рясне-Руське пл. Незалежності 1, код за ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-06-006088-a), яку проведено ДЕПАРТАМЕНТОМ МІСЬКОЇ АГЛОМЕРАЦІЇ ЛЬВІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2. Відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Відповідно до Open Budget Державний веб-портал бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/43582049/info) Замовник є головним розпорядником коштів місцевого бюджету.

Враховуючи зазначене, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

4. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців роботи, що є предметом закупівлі, та вибрано для її виконання саме ПП Лайтбуд, з яким укладено договір від 06.09.2023 № 44/23?

5. Надати отримані комерційні пропозиції інших учасників, у разі наявності таких учасників.

Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Щодо запитання № 1

Обґрунтування розміру, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості було здійснено на підставі розробленої фізичною особою-підприємцем Лепською Г.Р проєктно-кошторисної документації. На вищезазначену проєктну документацію було отримано позитивний експертний звіт №585/23-РБК/ЕЗ від 31.08.2023 року, щодо розгляду проектної документації на будівництво в частині міцності, надійності та довговічності об’єкта будівництва та її кошторисної частини за робочим проектом: «Капітальний ремонт адміністративної будівлі у с. Рясне-Руське, пл. Незалежності1.», складений Товариством з обмеженою відповідальністю «РЕМБУДКОНСАЛТІНГ». Обсяг закупівлі визначався на підставі річного планування, а також з урахуванням потреби замовника до кінця 2023 року.

Документи додаються.

Щодо запитання № 2.

Відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами ) головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Тобто оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення саме конкурентної процедури закупівель або переговорної процедури.

Додатково повідомляємо, що хоча в замовника немає зобов’язання разом із звітом про договір про закупівлю, укладеним без використання електронної системи закупівель, оприлюднювати в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, проте з метою прозорості використання бюджетних коштів в електронній системі закупівель Prozorro було оприлюдно сканований договір підряду та додатки до нього.

Враховуючи, те що Замовником здійснено закупівлю без використання електронної системи закупівель (пункт 11 Особливостей) відсутні підстави стверджувати про порушення Замовником пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами).

Щодо запитання № 3.

Відповідно до пункту 11 Особливостей для здійснення закупівель робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.

Згідно з Додатком 1 до ухвали Львівської міської ради від 02.03.2023 № 2884 «Про затвердження розподілу коштів бюджету розвитку бюджету Львівської міської територіальної громади на 2023 рік» департаменту міської агломерації затверджені видатки на 2023 рік в сумі 1 200 000 грн. для здійснення капітального ремонту адміністративної будівлі у с. Рясне-Руське, пл. Незалежності, 1.

З ухвалою можна ознайомитись за посиланням:

https://www8.cityadm.lviv.ua/inteam/uhvaly.nsf/(SearchForWeb)/6404F14D8F199C6BC225822D003116FF?OpenDocument

Враховуючи, що розмір видатків, вартість робіт згідно проєктно-кошторисної документації та річна вартість предмета закупівлі є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, уповноваженою особою прийнято рішення провести закупівлю без застосування електронної системи закупівель.

Щодо запитання № 4.

Оцінку можливих потенційних виконавців роботи, що є предметом закупівлі здійснено за принципом максимальної економії без втрати якості робіт на основі отриманих комерційних пропозицій, за результатами чого з підрядною організацією укладено договір на суму, що не перевищує позитивний експертний звіт щодо розгляду проектної документації на будівництво в частині міцності, надійності та довговічності об’єкта будівництва та її кошторисної частини за робочим проектом (експертний звіт №585/23-РБК/ЕЗ від 31.08.2023). На підставі скерованого запиту від департаменту міської агломерації управлінням фінансового контролю проведено попередню перевірку кошторисної вартості виконання робіт з капітального ремонту адміністративної будівлі у с. Рясне-Руське, пл. Незалежності1 в результаті чого кошторисна вартість виконання робіт з капітального ремонту зменшена на 16075,00 грн. про що з підрядником укладена додаткова угода до Договору №44/ 23 від 06.09.2023 року.

Документи додаються

Щодо запитання № 5.

Комерційні пропозиції інших учасників додаються.