Капітальний ремонт частини приміщень (другого поверху) адміністративної будівлі по вул. Львівській, 120 в смт. Великий Любінь, Львівського району Львівської області...

У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт частини приміщень (другого поверху) адміністративної будівлі по вул. Львівській, 120 в смт. Великий Любінь, Львівського району Львівської області (Класифікація за ДК 021-2015 (CPV) 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2023-10-27-010476-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. До пояснення просимо долучити розрахунки з підтвердними документами (документацію, аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення), експертні звіти, тощо.

Також надати просимо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

2. Просимо надати інформацію та її документальне підтвердження відповідно до яких саме підстав, передбачених пунктом 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (у редакції станом на дату початку проведення закупівель), Вами прийнято рішення про укладення договору про закупівлю без застосування процедури відкритих торгів.

3. Просимо пояснити, яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих виконавців робіт та вибрано саме ФОП ДМИТРАСЕВИЧ ГРИГОРІЙ МИРОСЛАВОВИЧ (ІНН 2490210258)? До пояснення просимо додати (оприлюднити) інформацію щодо укладеного договору з додатками до нього, а також проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектний акт, експертні звіти, тощо).

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У межах проведення органом державного фінансового контролю моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту частини приміщень (другого поверху) адміністративної будівлі по вул. Львівській, 120 в смт. Великий Любінь, Львівського району Львівської області (Класифікація за ДК 021-2015 (CPV) 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-10-27-010476-a) Великолюбінська селищна рада надає інформацію про наступне.

Щодо першого питання Вашого запиту інформуємо, що розмір бюджетного призначення для предмета закупівлі відповідає розрахунку видатків місцевого бюджету на 2023 рік (спеціальний фонд) за ТПКВКМБ 0110150 «Організаційне, інформаційно-аналітичне та матеріально-технічне забезпечення діяльності обласної ради, районної ради, районної у місті ради (у разі її створення), міської, селищної, сільської рад» на КЕКВ 3132 «Капітальний ремонт інших об’єктів». Очікувана вартість закупівлі робіт з капітального ремонту визначена відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації. Виходячи з викладеного, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі проектної документації, відповідно до вимог чинних будівельних стандартів. Враховуючи позитивний експертний звіт щодо розгляду проектно-кошторисної документації № 2487/23Є від 16 жовтня 2023 року та зведений кошторисний розрахунок в межах розподілених асигнувань за рахунок коштів місцевого бюджету була визначена очікувана вартість закупівлі. Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», враховуючи наявну потребу та в рамках виділених коштів була запланована та проведена закупівля робіт з капітального ремонту частини приміщень (другого поверху) адміністративної будівлі по вул. Львівській, 120 в смт. Великий Любінь, Львівського району Львівської області (Класифікація за ДК 021-2015 (CPV) 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація). З метою визначення вартості майбутнього ремонту Замовник звернувся до наступних підрядників, що здійснюють будівельні роботи, а саме: ФОП Міга О.С., ТзОВ АК «Трудові ресурси» та ФОП Дмитрасевич Г.М., в результаті чого Замовник отримав наступні пропозиції (копії додаються): -ФОП Міга О.С.- 1 631 930,00 грн., -ТзОВ АК «Трудові ресурси» - 1 448 997,60 грн., -ФОП Дмитрасевич Г.М. – 1 138 624,00 грн.

На підтвердження вищенаведеного надаємо наступні документи: Рішення №1795 від 30 червня 2023 року «Про надання дозволу на виготовлення проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт частини приміщень (другого поверху) адміністративної будівлі по вул. Львівській, 120 в смт. Великий Любінь, Львівського району Львівської області»; зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, дефектний акт, експертний звіт (позитивний), комерційні пропозиції від трьох підрядників щодо виконання таких робіт.

Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо наступне. Закон України «Про публічні закупівлі» не зобов’язує Замовника розміщувати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на своєму офіційному веб-сайті. Постановою Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 визначено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, у пункті 4 та підпункті 1 постанови № 710 рекомендовано органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Закупівля UA-2023-10-27-010476-a здійсненна без використання електронної системи закупівель не відноситься до конкурентної та переговорної процедури, у зв’язку з чим обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі на веб-сайту не було розміщене.

Щодо другого питання Вашого запиту з приводу інформації та її документального підтвердження відповідно до яких підстав передбачених пунктом 13 Особливостей прийнято рішення про укладення договору про закупівлю без застосування процедури відкритих торгів, повідомляємо, що Договір № 1/АБ від 27.10.2023 року укладено відповідно до п.11 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами), а саме «Для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель». Звертаємо Вашу увагу що кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва з урахуванням будівельних робіт, кошторисного прибутку, коштів на покриття адміністративних витрат будівельних робіт складає 1 174 907, 00 грн. Вартісні межі для здійснення закупівлі робіт з капітального ремонту, які визначені в пункті 11 Особливостей є окремо визначеними та становлять 1,5 млн. грн. Сума закупівлі по договору № 1/АБ складає 1 138 624, 00 грн., тобто є меншою, ніж 1,5 млн. гривень. Отже, виходячи з вищевикладеного замовником не було порушено норми чинного законодавства.

Щодо третього питання Вашого запиту, яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт та вибрано саме ФОП ДМИТРАСЕВИЧ ГРИГОРІЙ МИРОСЛАВОВИЧ (ідентифікаційний код 2490210258) повідомляємо наступне. Оцінку можливих потенційних виконавців робіт здійснено за критерієм - Ціна. Отримавши комерційні пропозиції від трьох підрядників, що спеціалізуються у сфері будівництва щодо виконання таких робіт та отримавши листи у відповідь на запит комерційної пропозиції, було прийнято рішення укласти договір із підрядником, який запропонував найбільш економічно вигідну пропозицію.

Щодо третього питання Вашого запиту, надаємо укладений договір № 1/АБ з усіма невід’ємними частинами (додатками) до нього, а також проектно-кошторисну документацію. Щодо питання нерозміщення в електронній системі закупівель договору, укладеного за результатами закупівлі, пояснюємо, що Договір від 1/АБ від 27.10.2023 року, укладений між Великолюбінською селищною радою та ФОП ДМИТРАСЕВИЧ ГРИГОРІЙ МИРОСЛАВОВИЧ, укладено відповідно до п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». На виконання вимог положень вказаних Особливостей здійснення публічних закупівель, замовником було оприлюднено в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, при цьому звертаємо увагу, що в даному випадку для Замовників не передбачено обов’язку здійснювати публікацію самого договору. (Звіт додається). Уповноважена особа Замовника Віра ХОМА