Висновки ДАСУ · 2023

Капітальний ремонт роздягалень та санвузлів спортзалу в ЗЗСО Ліцей с.Залісся Сошичненської сільської ради по вул. Соборності, 66 в с. Залісся, Камінь-Каширського району,...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2023-12-14-000004 від 22.12.2023

Порушень не встановлено
Замовник
СОШИЧНЕНСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА · ЄДРПОУ 04333135 · Волинська область
Предмет
Капітальний ремонт роздягалень та санвузлів спортзалу в ЗЗСО Ліцей с.Залісся Сошичненської сільської ради по вул. Соборності, 66 в с. Залісся, Камінь-Каширського району, Волинської області
Закупівля
UA-2023-10-23-010148-a · Закупівля без системи (звіт про договір) · Роботи
Очікувана вартість
1 370 000,00 грн
Код ДК 021
45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація
Орган ДАСУ
Західний офіс Держаудитслужби · Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області
Дати
наказ про початок 14.12.2023 · висновок 22.12.2023
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування

Висновок

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 22 грудня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план UA-P-2023-10-23-003649-b на 2023 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, протокол розкриття тендерних пропозицій, пояснення Замовника та документи надані 18.12.2023, 20.12.2023 на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області через електронну систему закупівель.

Запити й пояснення

14.12.2023 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт роздягалень та санвузлів спортзалу в ЗЗСО Ліцей с.Залісся Сошичненської сільської ради по вул. Соборності, 66 в с. Залісся, Камінь-Каширського району, Волинської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-10-23-010148-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.

1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.

Також надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо обґрунтування здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, визначено переможцем та вибрано для їх виконання саме ПП «Константа-М» (код ЄДРПОУ 31820131)?

4. Надати інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання переможцем вимог частини другої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі».

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового

контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.

18.12.2023 · Замовник: «Капітальний ремонт роздягалень та санвузлів спортзалу в ЗЗСО Ліцей с.Залісся Сошичненської сільської ради по вул. Соборності, 66 в с. Залісся, Камінь-Каширського району, Волинської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-10-23-010148-a)

Згідно моніторингу закупівлі Наказу №79 від 14.12.2023р. по предмету «Капітальний ремонт роздягалень та санвузлів спортзалу в ЗЗСО Ліцей с.Залісся Сошичненської сільської ради по вул. Соборності, 66 в с. Залісся, Камінь-Каширського району, Волинської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-10-23-010148-a) про надання інформацію та відповідні документи.

Закупівля здійснена Сошичненською сільською радою Капітальний ремонт роздягалень та санвузлів спортзалу в ЗЗСО Ліцей с.Залісся Сошичненської сільської ради по вул. Соборності, 66 в с. Залісся, Камінь-Каширський району, Волинської області за кодом ДК 021:2015-45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «По затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правого режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості).

Пунктом 11 Особливостей для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 38 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.

Згідно Розділу X Прикінцеві та перехідні положення Закону України пункту 3-8 в разі здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель, за умови що вартість закупівлі дорівнює або

перевищує 50 тисяч гривень, замовником було оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору.

Замовником було прийте рішення здійснити закупівлю без використання електронної системи згідно Особливостей. У зв’язку з цим попередньо були подані 2 пропозиції ПП «Константа – М» та ПП «ТеплоСервісКамінь», де чітко виражені Договірні ціни, при цьому Сошичненською сільською радою було заожаджено 114 102,00 грн. Оскільки, ПП «Константата-М» надав найвигіднішу пропозицію, згідної якої було визначено його переможцем дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, зокрема максимальної економії, ефективності використання бюджетних коштів.

Проектно-кошторисна документація затверджена згідно рішення виконавчого комітету №89 від 25 серпня 2023року «Про затвердження проектної кошторисної документації з Капітального ремонту роздягалень та санвузлів спортзалу в ЗЗСО Ліцей с.Залісся Сошичненської сільської ради по вул.Соборності, 66 в селі Залісся, Камінь –Каширського району, Волинської області» та з урахуваннням вимог державних будівельних норм.

Договір на виконання експертизи проекту будівництва розроблений згідно Постанови КМУ від 11.05.2011р. №560 да ДСТУ 8907:2019 «Настанова з організації проведення експертизи проектної документації на будівництво».

Про проведення авторського нагляду робота за даним договором виконується у відповідності до ДСТУ-Н Б А.2,2-11:2014 «Настанова щодо проведення авторського нагляду за будівництвом» .

Договір про проведення технічного нагляду розроблено згідно Постанови Кабінету Міністрів України №903 від 11.07.2023року.

Разом з тим, надаємо посилання на сторінку веб-сайту Сошичненської сільської ради https://gromada.org.ua/gromada/soshychnenska/news/1702910623/ де в розділі Державні закупівлі міститься інформація про закупівлі організації.

Інформація з документальним підтвердженням щодо виконання переможцем вимог частини другої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» інформація про право підписання договору про закупівлю та надаємо копію документів на провадження певного виду господарської діяльності.

Підсумовуючи вище сказане, Сошичненська сільська рада здійснила закупівлю «Капітальний ремонт роздягалень та санвузлів спортзалу в ЗЗСО Ліцей с.Залісся Сошичненської сільської ради по вул. Соборності, 66 в с. Залісся, Камінь-Каширського району, Волинської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-10-23-010148-a) правомірно та обгрунтовано відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178.

Додатки:

1. Договір №2023-024/05 від 17.07.2023р. (на 7 арк. в 1 примірнику)

2. Договір №704/23-РБК від 31.08.2023р. (на 7 ар. в 1 примірнику)

3. Договір №2023-024/05/А від 12.09.2023р. (на 5 арк. в 1 примірнику)

4. Договір №67/23 від 20.09.2023р. (на 2 арк. в 1 примірнику)

5. Договір підряду №166 від 20.10.2023р. (на 11 арк. в 1 примірнику)

6. Документи підрядника вимог частини другої статті 41 Закону України (на 11 арк. в 1 примірнику)

19.12.2023 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт роздягалень та санвузлів спортзалу в ЗЗСО Ліцей с.Залісся Сошичненської сільської ради по вул. Соборності, 66 в с. Залісся, Камінь-Каширського району, Волинської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-10-23-010148-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.

Відповідно до відповіді Замовника, оприлюдненої 18.12.2023 на запит Держаудитслужби зазначено, що Замовником було прийняте рішення здійснити закупівлю без використання електронної системи згідно Особливостей. У зв’язку з цим попередньо були подані 2 пропозиції ПП «Константа – М» та ПП «ТеплоСервісКамінь», де чітко виражені Договірні ціни, при цьому Сошичненською сільською радою було заощаджено 114 102,00 грн.

Враховуючи зазначене, просимо надати копії підтверджуючих документів, а саме комерційні пропозиції ПП «Константа-М» та ПП «ТеплоСервісКамінь».

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового

контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.

20.12.2023 · Замовник: «Капітальний ремонт роздягалень та санвузлів спортзалу в ЗЗСО Ліцей с.Залісся Сошичненської сільської ради по вул. Соборності, 66 в с. Залісся, Камінь-Каширського району, Волинської області»

Згідно моніторингу закупівлі Наказу №79 від 14.12.2023р. по предмету «Капітальний ремонт роздягалень та санвузлів спортзалу в ЗЗСО Ліцей с.Залісся Сошичненської сільської ради по вул. Соборності, 66 в с. Залісся, Камінь-Каширського району, Волинської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-10-23-010148-a) про надання відповідних документів.

У зв’язку з тим, що попередньо були подані 2 пропозиції ПП «Константа – М» та ПП «ТеплоСервісКамінь», де чітко виражені Договірні ціни, при цьому Сошичненською сільською радою було заожаджено 114 102,00 грн. Оскільки, ПП «Константата-М» надав найвигіднішу пропозицію, згідної якої було визначено його переможцем дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, зокрема максимальної економії, ефективності використання бюджетних коштів, надаємо Вам документи, що підтверджують здійснення закупівлі.

Додатки:

1. Запит від 04.10.2023р. №163 (на 1 арк. в 1 прим.

2. Запит від 04.10.2023р. №164 (на 1 арк. в 1 прим.)

3. Договірна ціна ПП «Контанта-М» станом на 10.10.2023р. (на 2 арк. в 1 прим.)

4. Договірна ціна ПП «ТеплоСервісКамінь» станом на 10.10.2023р. (на 2 арк. в 1 прим.

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.