ПР-23Т-1109-ВО Вантажний автомобіль

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару вантажний автомобіль, код за ДК 021:2015: 34130000-7: Мототранспортні вантажні засоби (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-02-012064-a), яку проведено РЕГІОНАЛЬНОЮ ФІЛІЄЮ "ПРИДНІПРОВСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):

1. Відповідно до пункту 13-1 «Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів» затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 22 серпня 2023 р. № 950 (далі Порядок № 950) замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо наявності в учасника процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності. Учасник процедури закупівлі на таку вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності.

Просимо надати пояснення з питання дотримання Замовником пункту 13-1 Порядок № 950 під час складання тендерної документації? Просимо надати інформацію у вигляді зазначення пунктів, розділів вищезазначеної вимоги в тендерній документації. У разі необхідності надати пояснення.

2. Відповідно до пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

Аналізом інформації та документів оприлюднених в електронній системі закупівель установлено, що Вимоги про усунення невідповідностей (Лот 1,2, 3) містять в собі зміст «Учасником не завантажені документи на виконання вимоги пункту 3.1 таблиці "Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі" Додатку 1 тендерної документації».

Просимо надати пояснення з вищезазначеного.

Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

1. Відповідно до пункту 13-1 «Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів» затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 22 серпня 2023 р. № 950 (далі Порядок № 950) замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо наявності в учасника процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності.

Учасник процедури закупівлі на таку вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності.

Просимо надати пояснення з питання дотримання Замовником пункту 13-1 Порядок № 950 під час складання тендерної документації? Просимо надати інформацію у вигляді зазначення пунктів, розділів вищезазначеної вимоги в тендерній документації. У разі необхідності надати пояснення.

Відповідь: Відповідно до пункту 13-1 «Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів» затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 22 серпня 2023 р. № 950 (далі Порядок № 950) також зазначено:

«Якщо предметом закупівлі, внесеним до переліку, є колісні транспортні засоби, замовник визначає в тендерній документації вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката типу обладнання (або сертифікат типу транспортного засобу) чи сертифіката відповідності транспортних засобів або обладнання, чи сертифіката відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданого органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінінфраструктури, чи свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI).»

Предметом закупівлі є вантажний автомобіль, код за ДК 021:2015: 34130000-7: Мототранспортні вантажні засоби, що в свою чергу є колісним транспортним засобом.

Відповідно до Розділу 3 тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» визначено, що Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність / відсутність підстав визначених пунктом 47 Особливостей та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:

8) інших документів, які вимагаються цією тендерною документацієювідповідно до Додатку3 до тендерної документації.

Відповідно п. 7 Додатку 3 тендерної документації визначено:

«7. У випадку закупівлі товарів, які відповідно до вимог пункту 6¹ Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону потребують підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, учасник у складі тендерної пропозиції надає один з таких документів:

- довідку у довільній формі із зазначенням найменування товару, назви виробника товару та ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, сертифікат відповідності транспортного засобу або сертифіката відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено ідентифікаційний номер (VIN) колісного транспортного засобу з його міжнародним ідентифікаційним кодом (WMI) виробника колісного транспортного засобу в Україні та місцезнаходженнявиробника колісного транспортного засобу в Україні;

- сертифікат про походження товару (для товару, закупівля якого підпадає під дію положень Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України).»

Питання 2. Відповідно до пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

Аналізом інформації та документів оприлюднених в електронній системі закупівель установлено, що Вимоги про усунення невідповідностей (Лот 1,2, 3) містять в собі зміст «Учасником не завантажені документи на виконання вимоги пункту 3.1 таблиці "Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі" Додатку 1 тендерної документації». Просимо надати пояснення з вищезазначеного.

Відповідь:

Відповідно до Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» визначено, що Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність / відсутність підстав визначених пунктом 47 Особливостей та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:

1)інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідні технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності відповідно до Додатку 1до тендерної документації;

Згідно пункту 3.1 "Надання правових документів щодо виготовлення та постачання товару" таблиці "Документальне підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі" Додатку 1 тендерної документації» визначено:

«3.1. Якщо учасник не є виробником продукції, надати оригінал документів, які підтверджують стосунки із виробником (дилерський договір, або сертифікат дистриб’ютора (дилера), або лист про представництво його інтересів, в якому обов’язково зазначаються стосунки виробника з учасником). Зазначені документи повинні бути дійсними на весь термін постачання продукції та обов’язково містити гарантії виробника щодо якості продукції

Для продукції іноземного виробництва – зазначений документ може надаватись офіційним представником (дилером) з офіційним підтвердженням надання таких повноважень виробником продукції.»

Отже, виходячи з визначення, безпосередньо цей документ не містить інформацію та не є документом про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.