Висновки ДАСУ · 2023

Капітальний ремонт внутрішньогосподарської меліоративної мережі Бузької осушувальної системи на території Заболотцівського старостинства Литовезької громади Володимирського...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2023-12-13-000047 від 26.12.2023

Порушень не встановлено
Замовник
ЛИТОВЕЗЬКА СІЛЬСЬКА РАДА · ЄДРПОУ 04335252 · Волинська область
Предмет
Капітальний ремонт внутрішньогосподарської меліоративної мережі Бузької осушувальної системи на території Заболотцівського старостинства Литовезької громади Володимирського району, Волинської області
Закупівля
UA-2023-11-14-001879-a · Закупівля без системи (звіт про договір) · Роботи
Очікувана вартість
1 100 000,00 грн
Код ДК 021
45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи
Орган ДАСУ
Східний офіс Держаудитслужби · управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області
Дати
наказ про початок 13.12.2023 · висновок 26.12.2023
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, внесення інформації про закупівлі до річного плану, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав укладання договору без застосування електронної системи закупівель та обґрунтування здійснення закупівлі (у разі якщо вимагається відповідно до законодавства про закупівлі), дотримання вимог Закону та Особливостей, своєчасності надання пояснень у випадках передбачених законодавством - порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 25 грудня 2023 року.

Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, внесення інформації про закупівлі до річного плану, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав укладання договору без застосування електронної системи закупівель та обґрунтування здійснення закупівлі (у разі якщо вимагається відповідно до законодавства про закупівлі), дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), своєчасності надання пояснень у випадках передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Литовезької сільської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, протокол розкриття тендерних пропозицій, відповідь замовника на питання для пояснення від 21.12.2023.

Запити й пояснення

18.12.2023 · ДАСУ: питання для пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Капітальний ремонт внутрішньогосподарської меліоративної мережі Бузької осушувальної системи на території Заболотцівського старостинства Литовезької громади Володимирського району, Волинської області за адресою: Волинська область, село Литовеж, вулиця Володимира Якобчука, 11, код ДК 021:2015: 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-11-14-001879-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та документів):

1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.

2. Пояснити обставини та наявні підстави укладання договору без застосування електронної системи закупівель, що унеможливело дотримання строків для проведення цієї закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу та надати документальне підтвердження цих обставин?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

21.12.2023 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби України

На Ваш запит від 18.12.2023р. по закупівлі за ІD: UA-2023-11-14-001879-a Литовезька сільська рада надає наступні пояснення:

1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість проведено на підставі проектно-кошторисної документації робочого проекту «Капітальний ремонт внутрішньогосподарської меліоративної мережі Бузької осушувальної системи на території Заболотцівського старостинства Литовезької громади Володимирського району, Волинської області».»(Експертний звіт від 18 жовтня 2023 р. № 0076/23ЕК).

2. Надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінамиhttpshttps://lotg.gov.ua/wp-content/uploads/2023/12/Obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk-Kapitalnyj-remont-vnutrishnogospodarskoyi-melioratyvnoyi-merezhi.docx.

3. Між Литовезькою сільською радою і ПП "БУДОЛІМПСТРОЙ ЛУЦЬК дійсно було укладено договір №87-23 від 10.11.2023 р. на суму 1100 000,00 грн. Рішення уповноваженої про проведення закупівлі без застосування відкритих торгів було прийнято на підставі таких документів та законодавства, а саме:

- Наявності робочого проекту з капітального ремонту по об'єкту «Капітальний ремонт внутрішньогосподарської меліоративної мережі Бузької осушувальної системи на території Заболотцівського старостинства Литовезької громади Володимирського району, Волинської області»

- Експертного звіту від 18 жовтня 2023 року № 0076/23ЕК, по робочому проекту з капітального ремонту по об'єкту «Капітальний ремонт внутрішньогосподарської меліоративної мережі Бузької осушувальної системи на території Заболотцівського старостинства Литовезької громади Володимирського району, Волинської області»

- Відповідно до п. 11 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178, а саме: для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.

4. Уповноваженої особою використано наступні оцінки критеріїв здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання, а саме: ПП "БУДОЛІМПСТРОЙ ЛУЦЬК, з яким укладений договір без використання електронної системи закупівель.

- Проведено моніторинг цін на аналогічні будівельні роботи на закупівельному майданчику по Волинській області;

- Виконано вимоги законодавства, а саме відповідно до п. 11 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178, а саме: для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.