Будівництво спортивно-ігрового майданчика зі штучним резиновим покриттям за адресою: с. Арданово (біля амбулаторії), Берегівського району, Закарпатської області (ДК 021:2015:...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-13-015153-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.

2. Надайте обґрунтування наявних підстав проведення процедури без застосування електронної системи закупівель, що унеможливело дотримання строків для проведення цієї закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу та надати документальне підтверджена цих обставин?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У відповідь на Запит замовнику за результатами його розгляду повідомляємо наступне.

1. Щодо обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості закупівлі.

Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації та затвердженого Експертного звіту (позитивного) №07-0417/01-23 від 03.11.2023 р. щодо розгляду проектної документації за робочим проектом «Будівництво спортивно-ігрового майданчика зі штучним резиновим покриттям за адресою: с. Арданово (біля амбулаторії), Берегівського району, Закарпатської області».

Питання визначення очікуваної вартості предмета закупівлі врегульоване наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, яким затверджена Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Методика), що бралась до уваги при плануванні здійснення закупівлі робіт щодо будівництва спортивно-ігрового майданчика зі штучним резиновим покриттям за адресою: с. Арданово (біля амбулаторії), Берегівського району, Закарпатської області . Також, Замовник керувався Настановою з визначення вартості будівництва (далі – Настанова), затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281, оскільки вона визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування.

Настанова дає визначення поняттю «зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва». Це кошторисний документ, який визначає повну кошторисну вартість об’єкта будівництва або його черги, який включає кошторисну вартість будівельних робіт, витрати на придбання устаткування, меблів та інвентарю, а також інші витрати, та складається на основі об’єктних кошторисів та/або об’єктних кошторисних розрахунків і кошторисних розрахунків на окремі види витрат.

При визначенні очікуваної вартості використовуємо зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, згідно якого загальна кошторисна вартість будівництва складає 1310,287 тис.грн., у тому числі: будівельні роботи – 769,193 тис.грн.; устаткування,– 267,557 тис.грн; інші витрати – 273,537 тис. грн.

Очікувана вартість робіт розрахована за виключенням суми глави 10 «Утримання служби замовника» та глави 12 «Проектно-вишукувальні роботи та авторський нагляд» зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва з урахуванням ПДВ.

Крім того, Замовником було надіслано запит Підрядникам з пропозицією надати комерційні пропозиції щодо виконання робіт по об’єкту: «Будівництво спортивно-ігрового майданчика зі штучним резиновим покриттям за адресою: с. Арданово (біля амбулаторії), Берегівського району, Закарпатської області (ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт), а також проаналізовані закупівлі аналогічних робіт за даними, що публікуються на Prozorro. Замовником було прийнято рішення про укладення договору з контрагентом комерційна пропозиція якого є найнижчою відповідно до технічного завдання та відповідно до розрахунку очікуваної вартості закупівлі.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та сформовані на підставі та з урахуванням умов та вимог згідно розробленої проектно-кошторисної документації, яка отримала позитивний експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації на будівництво за робочим проектом та практики застосування і виконання відповідних робіт для досягнення якісного результату по об’єкту будівництва.

Розмір бюджетного призначення визначено Рішенням 23-ої позачергової сесії 8-го скликання Кам’янської сільської ради Берегівського району Закарпатської області від 9 листопада 2023 року № 1500.

Посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, що регламентовано нормами пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266): https://kam-rada.gov.ua/dijalnist/publichni-zakupivli/obgruntuvannja-tekhnichnikh-ta-jakisnikh-kharakteristik-predmeta-zakupivli-iogo-ochikuvanoji-vartosti-taabo-rozmiru-bjudzhetnogo-priznachennja.html

2. Щодо визначення виду процедури закупівлі

Відповідно до п.п. 1, 3 Загальних положень Особливостей ці особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель (далі — закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом (далі — замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.

Абзац 1 пункту 10 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 р. №1178, передбачає обов’язок Замовника здійснювати закупівлю робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 “Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу”, з урахуванням положень, визначених Особливостями.

Разом з тим, пунктом 11 Особливостей передбачено, що у разі здійснення закупівель робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовник оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.

Оскільки, очікувана вартість предмета закупівлі, визначена на основі зведеного розрахунку становила суму меншу, ніж 1,5 млн. гривень та враховуючи вартісні межі, передбачені Особливостями для даної Закупівлі, Замовником було укладено договір про закупівлі без застосування відкритих торгів, а шляхом публікації звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.

Додатки:

1. Скан-копії листів.

2. Комерційні пропозиції.