Висновок
порушення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 3 статті 22 Закону № 922, пункту 13-1 Порядку
№ 861 та пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922.
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов`язує здійснити заходи щодо усунення виявлених шляхом припинення зобов`язань за Договором від 27.11.2023 № ПОКН-2 через укладання додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами (далі - Закон № 922) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства "Керуюча компанія "Господар" Слобожанської селищної ради" (далі Замовник) на 2023 рік, у тому числі UA-P-2023-11-03-000656-c, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію Замовника затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника протокол від 03.11.2023 № 43-1/23, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасника ТОВ "СТОРГОМ", протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 17.11.2023 № 43/23, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 17.11.2023, Договір від 27.11.2023 № ПОКН-2, пояснення Замовника на запит Східного офісу Держаудитслужби отримане 25.12.2023 через електронну систему закупівель.
Пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону
№ 922 передбачено, що Замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує 15 % у 2023 році. Підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922 зазначено, що особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до наступних товарів, зокрема насоси; насоси для рідин, що є предметом закупівлі згідно оголошення та тендерної документації Замовника.
Моніторингом установлено, що на порушення вимог абзаца першого пункту 3 статті 22 Закону № 922 та пункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 із змінами внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2023 року № 950 (далі Порядок № 861), Замовник у складі тендерної документації не вимагає надання документів від учасників, передбачених пунктом 13-1 Порядку № 861, а саме: копії сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності, що водночас є порушенням пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922 щодо здійснення Замовником закупівлі товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує 15 % у 2023 році.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.01.2024
"Здійснити заходи щодо усунення виявлених шляхом припинення зобов`язань за Договором від 27.11.2023 № ПОКН-2 через укладання додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. "
На виконання Бюджетного кодексу України за період 2023 року, було припинено зобов’язання за Договором від 27.11.2023 № ПОКН-2 відповідно до Додаткової угоди №3 від 27 грудня 2023 року, на час здійснення та очікування висновку про результати моніторингу закупівлі.
Відповідно до висновку Держаудитслужби та на виконання зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель публікуємо Протокол №01-М/24 від 08.01.2024 року та Додаткову угоду №3 від 27.12.2023 року.
Оцінка ДАСУ від 11.01.2024
усунуто
Запити й пояснення
22.12.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Придбання обладнання (каналізаційний насос Grundfos SEG 40.32.250В «або еквівалент»)» (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-03-001946-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон № 922) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922 передбачено, що замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує 15% у 2023 році. Підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону зазначено, що особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до наступних товарів, зокрема: насоси; насоси для рідин, що є предметом закупівлі згідно оголошення та тендерної документації Замовника.
Просимо пояснити, яким чином Замовником при складанні тендерної документації дотримано вимоги пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону № 922 та пункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861?
Водночас просимо надати посилання на пункти у тендерній документації.
3. Просимо надати інформацію про суми коштів, сплачених за договором, що був укладений за результатом проведеної закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
25.12.2023 · Замовник: На виконання Запиту Східного офісу Держаудитслужби
Доброго дня! Дякуємо за Ваш запит. Відповідно до Вашого запиту при проведенні моніторингу закупівлі «Придбання обладнання (каналізаційний насос Grundfos SEG 40.32.250В «або еквівалент»)» (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-03-001946-a) було виявлено недотримання вимог щодо пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону № 922 та пункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861, тому Замовником було вирішено розірвати Договір №ПОКН-2 від 27.11.2023року та у подальшому відмінити процедури у зв’язку з неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель згідно підпункту 2 пункту 50 Особливостей , тому відповідна процедура буде проводитись ще раз відповідно до вимог затверджених законодавством.
Оплата за товар по Договору №ПОКН-2 від 27.11.2023року ще не відбулася, тому що строк поставки товару відповідно до Додаткової угоди №2 від 15.12.2023року був подовжений до 29.12.2023 року (включно). Наразі дія Договору буде припинена у зв’язку з неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.