Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону № 922 в частині відсутності в річному плані закупівель інформації про код економічної класифікації видатків бюджету. За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку №1082 та пункту 24 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону № 922 в частині відсутності в річному плані закупівель інформації про код економічної класифікації видатків бюджету.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 19 Особливостей, та вимог абзацу першого пункту 3 статті 22 Закону № 922 та пункту 13-1 Порядку №861.
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку №1082 та пункту 24 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей в частині не відхилення тендерної пропозиції переможця ТОВ "ЗАВОД АГРОФОРМАТ".
За результатами аналізу питань обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ Постанови №710, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26. 01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі Закон №922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) (далі Постанова №710), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства "Лихівський господар" Лихівської селищної ради Кам'янського району Дніпропетровської області (далі Замовник) ID: UA-P-2023-10-26-005672-a на 2023 рік, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 26.10.2023 № 2 (далі тендерна документація), оголошення про проведення відкритих торгів, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника-переможця торгів – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАВОД АГРОФОРМАТ" (далі ТОВ "ЗАВОД АГРОФОРМАТ"), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.11.2023, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 09.11.2023, договір від 20.11.2023 № 2011, звіт про виконання договору про закупівлю, пояснення замовника надані 27.12.2023 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 21.12.2023.
Відповідно до пункту 14 Особливостей запланована закупівля включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону № 922. При цьому, частина перша статті 4 Закону № 922 передбачає, що закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Моніторингом установлено, що на порушення пункту 4 частини другої статті 4 Закону № 922 у річному плані закупівлі Замовником не зазначено інформацію щодо коду економічної класифікації видатків бюджету. При цьому, фінансування закупівлі відповідно до даних пункту 8 Річного плану закупівель UA-P-2023-10-26-005672-a передбачено здійснювати за рахунок коштів місцевого бюджету.
За нормами пункту 24 Особливостей замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 (далі Порядок №1082), та цих Особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Вимогами пункту 14 Порядку №1082 визначено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим - четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, а також коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Відповідно до інформації про предмет закупівлі, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник зазначив вид предмету закупівлі: товари; назва предмета закупівлі «Тракторний самоскидний причіп 2ТСП - 8 (або еквівалент)» та вказав код національного класифікатора України ДК 021:2015: 34220000-5 — Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери.
Водночас, Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 №1749, містить наступну номенклатурну позицію щодо послуги, яка є предметом досліджуваної закупівлі, зокрема: 34223000-6 — Причепи та напівпричепи; 34223300-9: Причепи; 34223370-0: Причепи - самоскиди.
Однак, за результатами моніторингу встановлено, що під час розміщення та оприлюднення інформації щодо предмета закупівлі (оголошення про проведення відкритих торгів) Замовником не зазначено коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, чим порушено вимоги пункту 14 Порядку №1082 та пункту 24 Особливостей.
За результатами проведеного аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям встановлено, що тендерна документація Замовника складена з порушенням вимог законодавства у сфері закупівель, а саме: у підпункті 2 пункту 11.1 розділу 11 «ІНШІ УМОВИ» Проекту договору про закупівлю товару, що є Додатком 6 до тендерної документації, Замовником вказано підставу для внесення змін до істотних умов договору щодо збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії.
Вказаний випадок зміни істотних умов договору суперечить підпункту 2 пункту 19 Особливостей в редакції, що діяла на дату оголошення закупівлі.
Пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №922 передбачено, що замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує 15% у 2023 році. Підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №922 зазначено, що особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до наступних товарів - Великовантажні мототранспортні засоби, що є предметом закупівлі згідно оголошення та тендерної документації Замовника.
В ході моніторингу установлено, що на порушення абзацу першого пункту 3 статті 22 Закону №922 та пункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2023 року №950 (далі Порядок №861), замовник у складі тендерної документації не вимагає надання документів від учасників, передбачених пунктом 13-1 Порядку №861, а саме: копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Аналізом тендерної пропозиції учасника-переможця торгів ТОВ "ЗАВОД АГРОФОРМАТ" встановлено її не відповідність вимогам, визначеним Замовником у тендерній документації.
В пункті 11 Додатку 4 «Інші документи, які Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовник визначив вимогу про надання Учасником скан-копії документів, які містять інформацію, що підтверджує усі характеристики товару вказаних у Додатку 3 до документації, а саме: скан-копія паспорта на Товар та/або сертифікат якості (предмету закупівлі) із зазначенням повної назви, матеріального виконання, технічних характеристик, відповідності вимогам нормативних документів (ГОСТ та/або ДСТУ та/або ТУ та/або ISO).
В свою чергу, в Додатку 2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Замовник вказав про наявність Телескопічного гідроциліндра 5-ти штоковий (Італія).
Учасник ТОВ "ЗАВОД АГРОФОРМАТ" в складі тендерної пропозиції завантажив Паспорт якості (файл «2птс6 паспорт.pdf» 03 листопада 2023 20:07), в якому в пункті 17 технічних характеристик зазначив про наявність Телескопiчного гiдроцилiндра 3-штоковий з загальним ходом 1339 мм, макс. тиск 16 мПа., що не відповідає вимогам Додатку 2 до тендерної документації.
На порушення підпункту 2 пункту 3 розділу «V. Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ "ЗАВОД АГРОФОРМАТ" як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та уклав з ним договір від 20.11.2023 № 2011 на суму 360 000,00 гривень.
Під час проведення моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби Замовник повідомив, що 25.12.2023 року було підписано Додаткову угоду про дострокове розірвання договору №2011 від 20.11.2023.
Також в електронній системі закупівель 27.12.2023 Замовником оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю, сума оплати за договором про закупівлю - 0,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.01.2024
На виконання висновку про результати моніторингу Східного Офісу Держаудитслужби від 03.01.2024 року процедури закупівлі відкритих торгів UA-2023-10-26-005672-a , за результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону в частині відсутності в річному плані закупівель інформації про код економічної класифікації видатків бюджету.
У річному плані закупівель Замовником не було вказано інформацію щодо кода економічної класифікації видатків бюджету, оскільки відповідно Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету та Інструкції щодо застосування класифікації кредитування бюджету предмет закупівлі Тракторний самоскидний причіп 2ТСП - 8 (або еквівалент) обліковується за КЕКВ 3110 «Придбання обладнання і предметів довгострокового користування”. Оскільки електронна система закупівель не вимагала обов'язкового застосування КЕКВ у річному плані закупівель Замовник допустив помилку на данному етапі (п.5 плану закупівель). Законом України «Про публічні закупівлі» не передбаченно відповідальності за данне порушення.
В подальшому Замовник обов'язково буде вказувати код економічної класифікації видатків в річному плані закупівель, а також зазначати код товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільш відповідає назві кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, щоб не допустити порушення вимог пункту 14 Порядку №1082 та пункту 24 Особливостей.
Підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №922 зазначено, що особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до наступних товарів - Великовантажні мототранспортні засоби, що є предметом закупівлі згідно оголошення та тендерної документації Замовника, в подальшому Замовник буде вимагати надання документів від учасників, передбачених пунктом 13-1 Порядку №861, а саме: копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Відповідно зобовєязання Держаудитслужби до Комунального підприємства «Лихівський господар» Лихівської селищної ради по здійсненню заходів недопущення виявлених порушень у подальшому було прийняте рішення провести службове розслідування стосовно уповноваженної особи з питань проведення публічних закупівель Томашевського Р.С., а також пройти уповноваженою особою з публічних закупівель онлайн навчання з питань публічних закупівель в умовах воєнного стану. За результатами проведеного службового розлідування та виявлення факту порушення законодавства у сфері публічних закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення уповноважена особа може буде притягнута до дисциплінарної відповідальності. Відповідно до статті 148 Кодексу законів про працю України (далі – КЗпП) дисциплінарне стягнення застосовується роботодавцем безпосередньо за виявленням проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення, не рахуючи часу звільнення працівника від роботи, у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю або перебування його у відпустці. Дисциплінарне стягнення не може бути накладене пізніше шести місяців з дня вчинення проступку.
Щодо недопущення порушень в майбутньому, замовником було прийняте рішення направити уповноважену особу на онлайн навчання з питань публічних закупівель в умовах воєнного стану з метою підвищення рівня знань законодавства у сфері публічних закупівель, а також з уповноваженною особою було проведено роз’яснювальну роботу щодо недопущення у подальшому порушень Закону України “Про публічні закупівлі». При оголошенні чергових процедур закупівель уповноваженою особою буде враховано вказані зауваження.
Запити й пояснення
21.12.2023 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару за кодом ДК 021:2015: 34220000-5 — Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2023-10-26-015460-a), проведеної Комунальним підприємством "Лихівський господар" Лихівської селищної ради Кам'янського району Дніпропетровської області (далі Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922 передбачено, що замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує 15% у 2023 році. Підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону зазначено, що особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до наступних товарів, зокрема: Великовантажні мототранспортні засоби, що є предметом закупівлі згідно оголошення та тендерної документації Замовника.
Пояснити, яким чином Замовником при складанні тендерної документації дотримано вимоги пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону № 922 та пункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861?
Просимо надати посилання в тендерній документації.
3. Надати обгрунтоване пояснення щодо не встановлення вимоги у тендерній документації про надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
4. Надати інформацію про суми коштів, сплачених за договором, що був укладений за результатом проведеної закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
27.12.2023 · Замовник: Відповідь на звернення Східного офісу держаудит служби від 21.12.2023 року
Комунальне підприємство «Лихівський господар» Лихівської селищної ради Кам’янського району Дніпропетровської області надає роз’яснення з наступних питань від Держаудитслужби, а саме: 1.Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат,, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість
На виконання Запиту Східного офісу держаудит служби від 21.12.2023 року
Надання пояснення:
1.ОБҐРУНТУВАННЯ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, РОЗМІРУ БЮДЖЕТНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ, ОЧІКУВАНОЇ ВАРТОСТІ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ
Предмет закупівлі: ДК 021:2015: 34220000-5 – Причепи, напівпричепи та пересувні контецнери (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2023-10-26-015460-a) проведеної Комунальним підприємством «Лихівський господар» Лихівської селищної ради Кам’янського району Дніпропетровської області (далі Замовник)
• Обґрунтування доцільності закупівлі.
Основним завданням/функцією комунального підприємства є створення умов для забезпечення життєво важливих потреб населення.
Для виконання завдань/функцій Замовник повинен, зокрема, забезпечити себе необхідними транспортними засобами з метою використання їх для благоустрою територій населених пунктів, які належать Лихівській територіальній громаді а також відповідних матеріалів та обладнання, що можуть знадобитися у процесі виконання таких функцій.
• Обґрунтування обсягів закупівлі.
Обсяги визначено відповідно до очікуваної потреби, обрахованої Замовником.
• Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Технічні та якісні характеристики визначено з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі.
ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тракторний самоскидний причіп 2ТСП-8 ( або еквівалент)
ДК 021:2015:34220000-5: «Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери»
Кількість: 1 одиниця.
Тракторний самоскидний причеп 2ТСП-8 вантажопідйомністю 6000 кг та об'ємом кузова 4,25 м3
Двовісний самоскидний причеп 2ТСП-8 з 3-х стороннім розвантаженням призначений для комунальних та сільгосп підприємств. Борти причепа повинні бути виготовлені з самогнутого металу, що гарантує довгий термін експлуатації та високу міцність. Максимальний кут підйому кузова назад 490 (на сторону 450).
Повна маса, кг. Не менше
8100
Власна маса, кг Не менше
2100
Вантажопідйомність, кг. Не менше 6000
Висота платформи, мм. Не менше
1170
Габарити причепа, ДхШхВ, мм
Не менше
6300х2250х2170
Кузов ДхШхВ, мм.
Не менше
4000*2100*500
Об’єм кузова з одним ярусом бортів, м3 Не менше
4,25
Об’єм кузова з двома ярусами бортів, м3 Не менше 8,5
Мінімальна потужність трактора Не менше
80 к. с
Колір причепа Будь який
• Підвіска ресорна 9-ти листова (Україна), вісі FAD. передня вісь гальмівна,
• Вісі 2 шт
• Поворотний круг FAD
• Телескопічний гідроциліндр 5-ти штоковий (Італія)
• Днище кузова металопрокат 3 мм.
• Борти цільнокатаний метал 2 мм.
• Пневматична гальмівна система
• Шини розміром 11.5/80-15.3 (навантаження 2,43 т. при 30 км/год)
• Причіпне кільце 40, 50 або 90 мм
• Електросистема 12V
• Гарантійне обслуговування 1 рік.
• Обґрунтування очікуваної ціни закупівлі/бюджетного призначення.
Очікувана вартість розрахована методом порівняння ринкових цін, шляхом пошуку, збору та аналізу загально-доступної цінової інформації не менш ніж трьох цінових пропозицій.
2.Пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922 передбачено, що замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує 15% у 2023 році. Підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону зазначено, що особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до наступних товарів, зокрема: Великовантажні мототранспортні засоби, оскільки предметом закупівлі є «причепи, напівпричепи та пересувні контейнери» згідно оголошення та тендерної документації Замовника, даний товар не був віднесений до великовантажних транспортних засобів, в майбутньому приймемо до уваги зауваження східного офісу.
3. щодо не встановлення вимоги у тендерній документації про надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності повідомляємо: у тендерній документації висунута вимога: учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції:
Скан-копії документів, які містять інформацію, що підтверджує усі характеристики товару вказаних у Додатку 3 до документації:
- скан-копія паспорта на Товар та/або сертифікат якості (предмету закупівлі) із зазначенням повної назви, матеріального виконання, технічних характеристик, відповідності вимогам нормативних документів (ГОСТ та/або ДСТУ та/або ТУ та/або ISO). (Додаток 4 п.11).
4.Повідомляємо, що по договору не було сплачено коштів.
Комунальне підприємство «Лихівський господар» Лихівської селищної ради повідомляє, про те , що від 25.12.2023 року було підписану Додаткову угоду про дострокове розірвання договору №2011 від 20.11.2023 року на суму 360 000,00 року.
Уповноважена особа вперше проводила закупівлю – Відкриті торги з особливостями, прийнявши до уваги усі зауваження від СХІДНОГО ОФІСУ держаудит служби в подальшому приймемо всі заходи до недопущення помилок у тендерній документації та дотримання вимог чинного законодавства.
Уповноважена особа Роман Томашевський
10.01.2024 · Замовник: Інформація про усунення порушень
На виконання висновку про результати моніторингу Східного Офісу Держаудитслужби від 03.01.2024 року процедури закупівлі відкритих торгів UA-2023-10-26-005672-a , за результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону в частині відсутності в річному плані закупівель інформації про код економічної класифікації видатків бюджету.
У річному плані закупівель Замовником не було вказано інформацію щодо кода економічної класифікації видатків бюджету, оскільки відповідно Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету та Інструкції щодо застосування класифікації кредитування бюджету предмет закупівлі Тракторний самоскидний причіп 2ТСП - 8 (або еквівалент) обліковується за КЕКВ 3110 «Придбання обладнання і предметів довгострокового користування”. Оскільки електронна система закупівель не вимагала обов'язкового застосування КЕКВ у річному плані закупівель Замовник допустив помилку на данному етапі (п.5 плану закупівель). Законом України «Про публічні закупівлі» не передбаченно відповідальності за данне порушення.
В подальшому Замовник обов'язково буде вказувати код економічної класифікації видатків в річному плані закупівель, а також зазначати код товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільш відповідає назві кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, щоб не допустити порушення вимог пункту 14 Порядку №1082 та пункту 24 Особливостей.
Підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №922 зазначено, що особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до наступних товарів - Великовантажні мототранспортні засоби, що є предметом закупівлі згідно оголошення та тендерної документації Замовника, в подальшому Замовник буде вимагати надання документів від учасників, передбачених пунктом 13-1 Порядку №861, а саме: копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Відповідно зобовєязання Держаудитслужби до Комунального підприємства «Лихівський господар» Лихівської селищної ради по здійсненню заходів недопущення виявлених порушень у подальшому було прийняте рішення провести службове розслідування стосовно уповноваженної особи з питань проведення публічних закупівель Томашевського Р.С., а також пройти уповноваженою особою з публічних закупівель онлайн навчання з питань публічних закупівель в умовах воєнного стану. За результатами проведеного службового розлідування та виявлення факту порушення законодавства у сфері публічних закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення уповноважена особа може буде притягнута до дисциплінарної відповідальності. Відповідно до статті 148 Кодексу законів про працю України (далі – КЗпП) дисциплінарне стягнення застосовується роботодавцем безпосередньо за виявленням проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення, не рахуючи часу звільнення працівника від роботи, у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю або перебування його у відпустці. Дисциплінарне стягнення не може бути накладене пізніше шести місяців з дня вчинення проступку.
Щодо недопущення порушень в майбутньому, замовником було прийняте рішення направити уповноважену особу на онлайн навчання з питань публічних закупівель в умовах воєнного стану з метою підвищення рівня знань законодавства у сфері публічних закупівель, а також з уповноваженною особою було проведено роз’яснювальну роботу щодо недопущення у подальшому порушень Закону України “Про публічні закупівлі». При оголошенні чергових процедур закупівель уповноваженою особою буде враховано вказані зауваження.