Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей, своєчасності надання роз’яснень у випадках передбачених законодавством, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання пояснень у випадках передбачених законодавством – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 січня 2024 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання роз’яснень у випадках передбачених законодавством, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання пояснень у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток)
Управління освіти Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 18.09.2023 №325, реєстр пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасника-переможця – Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «КИЇВ ХЛІБ» (далі – ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КИЇВ ХЛІБ»), протокол про рішення уповноваженої особи з публічних закупівель щодо визначення переможця процедури закупівлі від 04.10.2023р. №337, повідомлення про намір укласти договір, протокол від 19.10.2023р. №344 про рішення уповноваженої особи з публічних закупівель щодо продовження терміну укладання договору, договір від 27.10.2023 №963 на суму 870 900,00 грн з ПДВ, відповідь замовника на питання для пояснення від 21.12.2023.
Запити й пояснення
18.12.2023 · ДАСУ: питання для пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-18-012492-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Вбачається явне завищення очікуваної вартості. Поясніть, чому сума вказана у повідомленні про намір укласти договір менша за очікувану вартість на 30% і більше
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
21.12.2023 · Замовник: Пояснення щодо моніторингу ІD: UA-M-2023-12-13-000023
Управління освіти Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації надає пояснення щодо моніторингу закупівлі «ДК 021-2015 - 15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (Цільнозерновий хліб з пшеничного, житнього борошна, батон)», за номером ID: UA-2023-09-18-012492-a, та в межах своєї компетенції зазначає наступне:
1. Очікувальна вартість закупівлі розрахована відповідно до ринкових цін у місті Києві на аналогічний товар, проведення аналізу закупівель відповідної продукції з відповідними та іншими технічними характеристиками, а також аналізу середньостатистичних цін на відповідну продукцію за даними Державної служби статистики, які знаходяться у вільному доступі, відповідно до потреби та в межах бюджетних призначень.
Технічні та якісні характеристики закупівлі «ДК 021-2015 - 15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (Цільнозерновий хліб з пшеничного, житнього борошна, батон)», за номером ID: UA-2023-09-18-012492-a сформовано відповідно до показників безпечності та якості для харчових продуктів, згідно з чинними нормативними документами, зокрема, Закону України «Про безпечність та якість харчових продуктів» від 23.12.1997 №771/97-ВР (зі змінами), постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» (зі змінами), а також спільних наказів «Про затвердження Змін до Інструкції з організації харчування дітей у дошкільних навчальних закладах» від 26.02.2013 № 202/165, «Щодо невідкладних заходів з організації харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах» від 15.08.2006 р. №620/563.
Надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі -
(https://svyatruo.org.ua/blog/2023/09/29/obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk-predmeta-zakupivli-20/).
2. Очікувана вартість закупівлі розраховано виходячи з середніх цін на відповідну продукцію, що наведено у Додатку 1 «Розрахунок очікуваної вартості управління освіти Святошинської в місті Києві державної адміністрації, щодо закупівлі «ДК 021-2015 - 15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (Цільнозерновий хліб з пшеничного, житнього борошна, батон)», очікуваної (планової) кількості осіб, які харчуються в закладах освіти замовника, норм споживання та бюджетних призначень.
Відповідно Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VII (далі – Закон), з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 19.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), для проведення відкритих торгів із застосуванням електронного аукціону повинно бути подано не менше двох тендерних пропозицій. Електронний аукціон проводиться електронною системою закупівель відповідно до статті 30 Закону. Під час проведення відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі заінтересовані особи.
Тож, Замовник не впливає на ціни, які учасники зазначають в тендерних пропозиціях при проведенні аукціону, та не завищував очікувану вартість закупівлі навмисно.