Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; своєчасності розгляду запитань до процедури; розгляду тендерної пропозиції ПП «БПК «ФОРСАЙТ»; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства; дотримання законодавства в частині внесення змін до договору; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі; дотримання вимог Постанови № 710 – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, Постанова № 1178); своєчасності розгляду запитань до процедури; розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства; дотримання законодавства в частині внесення змін до договору; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу житлово-комунального господарства, транспортного сполучення та благоустрою Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 19.09.2023 № 139 (зі змінами); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію Приватного підприємства «БУДІВЕЛЬНО-ПРОЕКТНА КОМПАНІЯ «ФОРСАЙТ» (далі – ПП «БПК «ФОРСАЙТ»); протокольне рішення від 26.09.2023 № 141; повідомлення про намір укласти договір від 26.09.2023 року; договір від 04.10.2023 № 1/10-23 (далі – Договір); додаткову угоду до Договору № 1 від 28.11.2023 року та № 2 від 28.12.2023 року; пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 25.12.2023 року.
Запити й пояснення
21.12.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Сергія Підченка від перехрестя з вул. Балаклійська до будинку №58 по вул. Сергія Підченка в смт Андріївка Ізюмського району Харківської області» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-09-13-000948-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), яке буде доступне для перегляду.
3. Відповідно до вимог пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації для підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію про наявність техніки (транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) необхідних для надання послуг відповідно до вимог технічного завдання (Додаток №4 до Тендерної документації) з дотриманням діючих норм і правил. Інформаційна довідка про перелік техніки (транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо), необхідних для виконання технічного завдання, обов’язково повинна містити графи передбачені Таблицею №1. В підтвердження інформації, зазначеної в довідці, на кожну одиницю техніки Учасник надає копії свідоцтва про державну реєстрацію техніки. Якщо техніка не підлягає державній реєстрації, - інший документ, що посвідчує право власності (обліку).
У довідці № 226 від 19.09.2023 року ПП "БУДІВЕЛЬНО-ПРОЕКТНА КОМПАНІЯ „ФОРСАЙТ“" зазначено про використання котка дорожнього Hamm HP 280 (10т) та молотків відбійних пневматичних М-3Б.
Проте, свідоцтво про реєстрацію машини надано на Hamm HP 280 маса якого 15.27т, а інвентарна картка надана на молотки відбійні пневматичні МО-3Б.
4. Підставою для укладання додаткової угоди №1 від 28.11.2023 року до договору № 1/10-23 від 04.10. 2023 року Вами зазначено "продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю".
Прошу надати документальне підтвердження об’єктивних обставин, що спричинили продовження строку дії договору.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
25.12.2023 · Замовник: Відповідь на запит
ВІДДІЛОМ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА, ТРАНСПОРТНОГО СПОЛУЧЕННЯ ТА БЛАГОУСТРОЮ ДОНЕЦЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ІЗЮМСЬКОГО РАЙОНУ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (надалі Замовник) надається пояснення на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ в межах проведення моніторингу процедури закупівлі оприлюдненої в електронній системі закупівель за номером UA-2023-09-13-000948-a ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Сергія Підченка від перехрестя з вул. Балаклійська до будинку №58 по вул. Сергія Підченка в смт Андріївка Ізюмського району Харківської області):
1. Детальна інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі наведена в тендерній документації.
Технічні, якісні та кількісні характеристики розроблені відповідно до Робочого проєкту, розробленого ПП «ПРОЕКТ-АГРО», з урахуванням вимог
ДБН В.2.3-4:2015 «Автомобільні дороги»;
ДБН В.2.3-5:2018 «Вулиці та дороги населених пунктів»;
ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова території»;
ГБН В.2.3-37641918-559:2019 «Споруди транспорту. Дорожній одяг нежорсткого типу».
ГБН В.2.3-37641918-552:2015 «Автомобільні дороги. Визначення класу наслідків (відповідальності) та категорії складності об’єктів дорожнього будівництва»;
ДБН В.1.2-14-2018 «Система забезпечення надійності та безпеки будівельних об’єктів. Загальні принципи»;
ДСТУ 2587:2010 «Безпека дорожнього руху».
та інших нормативних актів, що регулюють цю діяльність.
Очікувана вартість предмета закупівлі складає 14 456 044 грн. (чотирнадцять мільйонів чотириста п’ятдесят шість тисяч сорок чотири гривні 00 копійок) з урахуванням ПДВ.
Розмір очікуваної вартості предмета закупівлі прийнято відповідно до зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва, з урахуванням наказу Мінрегіону від 25.06.2021 №162 «Деякі питання ціноутворення у будівництві» та Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281.
2. Відповідно до пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» на сайті:
https://donetska-gromada.gov.ua/news/1694603588/
опубліковано Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення за процедурою закупівлі відкриті торги з особливостями: Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Сергія Підченка від перехрестя з вул. Балаклійська до будинку №58 по вул. Сергія Підченка в смт Андріївка Ізюмського району Харківської області (Код ДК 021:2015 - 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)
3. ПП "БУДІВЕЛЬНО-ПРОЕКТНА КОМПАНІЯ „ФОРСАЙТ“ було виконано вимоги пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації в повному обсязі. Помилки, які допущені у довідці № 226 від 19.09.2023 року є формальними та такими, що не впливають на зміст тедерної пропозиції.
4. Обставинами, що спричинили продовження строку дії договору, стали несприятливі погодні умови (щоденні зливи). До відповіді додається лист №365 від 28.11.2023 року ПП "БУДІВЕЛЬНО-ПРОЕКТНА КОМПАНІЯ „ФОРСАЙТ“ .
Додатки: Проектно-кошторисна документація, дефектний акт, наказ про затвердження ПКД, експертний звіт, рішення про затвердження експертного звіту, лист