Поточний ремонт споруд цивільного захисту (найпростішого укриття) за адресою: вул. Шолуденка, буд. 6 г в м. Вишгород, Київської області

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт споруд цивільного захисту (найпростішого укриття) за адресою: вул. Шолуденка, буд.6 г в м.Вишгород, Київської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-11-006444-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.

1. Надати інформацію та відповідні документи (технічне завдання, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної процедури закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано саме ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «СТАРСЕРВІС» (код ЄДРПОУ 40774276), з яким укладений договір від 06.09.2023 за №111 без використання електронної системи закупівель.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

На запит УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ про надання пояснень в рамках моніторингу (рішення про проведення моніторингу від 11.12.2023 року UA-M-2023-12-11-000031) процедури закупівлі: Поточний ремонт споруд цивільного захисту (найпростішого укриття) за адресою: вул. Шолуденка, буд. 6 г в м. Вишгород, Київської області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-11-006444-a), повідомляємо наступне.

1. Щодо надання інформації та відповідних документів (технічне завдання, експертні звіти тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, повідомляємо, що для проведення поточного ремонту споруд цивільного захисту (найпростішого укриття) за адресою: вул. Шолуденка, буд. 6 г в м. Вишгород, Київської області було розроблено та затверджено проектно-кошторисну документацію виконану ТОВ «ІНЖТРАНСПРОЕКТ», на яку 17.08.2023 року отримано ЕКСПЕРТНУ ОЦІНКУ щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Поточний ремонт споруд цивільного захисту (найпростішого укриття) за адресою: вул. Шолуденка, буд. 6 г в м. Вишгород, Київської області». Експертиза проведена ТОВ «ЕКСПЕРТ ПРОЕКТ ГРУП» 17.08.2023 року, експертна оцінка за №282-08-23/ЕО складена з урахуванням Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01.11.2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».

Обґрунтування бюджетного призначення та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації та зазначеної вище експертної оцінки. Відповідно до розрахунку, очікувана вартість склала 1 146 283,55 грн. з ПДВ.

Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до затвердженого розпису бюджету Вишгородської міської ради на 2023 рік.

2. Щодо надання інформації та її документального підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної процедури закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, зазначаємо, що з метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 37 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.

На виконання даної норми Закону урядом були прийняті Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості).

Положеннями Особливостей (чинними на дату укладання договору) було передбачено підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 3 (3) пункту 13: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли замовник не може дотриматися строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, що повинно бути документально підтверджено замовником, якщо публічні закупівлі товарів, робіт і послуг здійснюються для будівництва, поточного ремонту, облаштування захисних споруд цивільного захисту, в тому числі споруд подвійного призначення, найпростіших укриттів.

Обсяг закупівлі визначався на підставі річного планування, а також з урахуванням потреби замовника на період до кінця 2023 року.

З метою здійснення швидкої та ефективної Закупівлі з поточного ремонту споруд цивільного захисту (найпростішого укриття) за адресою: вул. Шолуденка, буд. 6 г в м. Вишгород, Київської області, застосовувалося вищевказане виключення.

Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель.

Таким чином, враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення потреби з поточного ремонту споруд цивільного захисту (найпростішого укриття) в умовах воєнного стану замовник прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару та застосування під час здійснення Закупівлі, як виняток, підстави за підпунктом 3 (3) пункту 13 Особливостей: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли замовник не може дотриматися строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, що повинно бути документально підтверджено замовником, якщо публічні закупівлі товарів, робіт і послуг здійснюються для будівництва, поточного ремонту, облаштування захисних споруд цивільного захисту, в тому числі споруд подвійного призначення, найпростіших укриттів і укладення договору.

За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.

З огляду на викладене, рішення замовника про проведення закупівлі відповідає чинному законодавству.

Перелік документів, якими підтверджується наявність підстави для застосування виключення за Особливостями додаються.

3. Щодо питання яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано саме ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «СТАРСЕРВІС» (код ЄДРПОУ 40774276), з яким укладений договір від 06.09.2023 за №111 без використання електронної системи закупівель, зазначаємо, що чинним законодавством України не передбачено яким чином та за якими критеріями здійснюється оцінка можливих потенційних виконавців робіт при укладенні договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель.

Виходячи з наведеного та враховуючи неможливість дотримання строків на проведення відкритих торгів та ризиків в затримці початку поточного ремонту було прийнято рішення укласти договір № 111 від 06.09.2023 р. з ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «СТАРСЕРВІС».

Водночас, повідомляємо, що станом на 13.12.2023 договір № 111 від 06.09.2023 р. є виконаним та оплаченим у повному обсязі (повну оплату було здійснено 11.11.2023 р.).

Додатками до пояснення надаємо наступні документи:

- підстави для здійснення закупівлі;

- протокол позачергового засідання (в режимі відеоконференції) комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Вишгородської міської територіальної громади № 4 від 18 квітня 2023 року;

- протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.09.2023 р;

- Експертна оцінка № 282-08-23/ЕО від 17.08.2023р.