Висновки ДАСУ · 2023

Капітальний ремонт дорожнього покриття вул.Шевченка (окремими ділянками) в с.Тязів Ямницької сільської ради Івано-Франківської області

Висновок про результати моніторингу UA-M-2023-12-11-000030 від 13.12.2023

Порушень не встановлено
Замовник
ЯМНИЦЬКА СІЛЬСЬКА РАДА · ЄДРПОУ 04356461 · Івано-Франківська область
Закупівля
UA-2023-10-23-010615-a · Закупівля без системи (звіт про договір) · Роботи
Очікувана вартість
1 185 495,60 грн
Код ДК 021
45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація
Орган ДАСУ
Західний офіс Держаудитслужби · Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області
Дати
наказ про початок 11.12.2023 · висновок 13.12.2023
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 13 грудня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ямницької сільської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, протокол розкриття тендерних пропозицій від 23 жовтня 2023 року, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, пояснення (із долученими документами) Замовника від 12.12.2023, отримане через електронну систему закупівель.

Запити й пояснення

11.12.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі без використання електронної системи «Капітальний ремонт дорожнього покриття вул.Шевченка (окремими ділянками) в с.Тязів Ямницької сільської ради Івано-Франківської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-10-23-010615-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, послуги (роботи), що є предметом даної закупівлі, технічне завдання, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної процедури закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців та вибрано саме ТзОВ «Автомагістраль-ІФ» (код ЄДРПОУ 39053510), з яким укладений договір без використання електронної системи закупівель.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

12.12.2023 · Замовник: Відповідь на запит

Ямницька сільська рада (надалі - Замовник) у відповідь на запит Західного офісу Держаудитслужби від 11.12.2023 у межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт “Капітальний ремонт дорожнього покриття вул.Шевченка (окремими ділянками) в с.Тязів Ямницької сільської ради Івано-Франківської області ” (ДК 021:2015: ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)” (UA-2023-10-23-010615-a) пояснює наступне.

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, послуги (роботи), що є предметом даної закупівлі, технічне завдання, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Розмір бюджетного призначення визначений відповідно до рішення сесії Ямницької сільської ради від 12 жовтня 2023 року, з урахуванням вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 “Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі”.

Очікувана вартість робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науковопроектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, відповідно до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта, за мінусом Глави 10 “Утримання служб замовника та інжинірингові послуги” та Глави 12 “Проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд” кошторисної документації з урахуванням технічного стану дорожнього покриття вул.Шевченка (окремими ділянками) в с.Тязів

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначені відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації, яка пройшла експертизу та отримано позитивний експертний звіт (експертний звіт від 13 вересня 2023 року №2130/23 Є).

Якісні характеристики визначено відповідно до особливостей робіт, що необхідно виконати та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі, відповідно до вимог законодавства та проектно-кошторисної документації.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної процедури закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

Дана закупівля проводиться Замовником шляхом використання закупівлі без використання електронної системи закупівель відповідно до п.11 Постанови 1178 «Для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель».

Відтак, враховуючи те, що очікувана вартість закупівлі становить 1 185 495,60 грн, та є меншою, за вартісні межі, встановлені у п.11 Особливостей, Замовником прийнято рішення укласти договір без використання електронної системи закупівель без публікації договору.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців та вибрано саме ТзОВ «Автомагістраль-ІФ» (код ЄДРПОУ 39053510), з яким укладений договір без використання електронної системи закупівель.

Замовником було укладено договір на виконання робіт з капітального ремонту дорожнього покриття вул.Шевченка (окремими ділянками) в с.Тязів Ямницької сільської ради Івано-Франківської області з Виконавцем - ТзОВ «Автомагістраль-ІФ» (код ЄДРПОУ 39053510), так як він має досвід виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, роботи за якими були виконані належно, своєчасно і якісно, з дотриманням усіх технологічних процесів, будівельних норм та правил висококваліфікованими робітниками.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.