Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АРХІКОНТ", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень, із врахуванням пояснень Замовника, не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 15 грудня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції від 17.11.2023) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного управління ДСНС України в Івано-Франківській області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи, протокол від 22.11.2023 №105 (далі – ТД), роз’яснення до процедури, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АРХІКОНТ", вимогу про усунення невідповідностей до 06 грудня 2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.12.2023 №108, повідомлення про намір укласти договір від 07.12.2023 року, договір про закупівлю від 14.12.2023 №11120/23Д, відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 14.12.2023 року.
Запити й пояснення
12.12.2023 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Конструкції та їх частини код ДК 021:2015 - 44210000-5 (Пункт управління підготовкою рятувальників)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-22-000431-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Чи надано учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АРХІКОНТ" у складі тендерної пропозиції ПАСПОРТ УКР ARHIKONT ДСНСУ та технічну специфікацію?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, в разі надання вказаних документів, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
14.12.2023 · Замовник: Відповідь замовника на пояснення
Пояснення
Розмір бюджетного призначення закупівлі Пункту управління підготовкою рятувальників Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області визначався відповідно до Плану закупівлі товарів, робіт і послуг, що закуповуються за кошти міжнародної технічної допомоги в рамках проекту: «Підвищення рівня безпеки населення у транскордонному регіоні шляхом посилення спільних заходів з навчання та співробітництва у сфері управління надзвичайними ситуаціями — BRIDGE», та становить 201 000 євро і відповідно до курсу InforEuro (статичний валютний конвертер, який надає офіційний щомісячний обліковий курс Європейської комісії для євро та курси конвертації, які встановлює Офіцер з бухгалтерського обліку Європейської комісії відповідно до статті 19 Фінансового регламенту.) станом на листопад місяць 2023 року становит 38,64992 євро за одну гривню.
Таким чином розмір бюджетного призначення закупівлі Пункту управління підготовкою рятувальників Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області становить відповідно до курсу InforEuro 7 768 633,92 гривень.
Також відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) здійснено надсилання запитів для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі:
https://if.dsns.gov.ua/derzhavni-zakupivli/obruntuvannya-zakupivel/aparatgu
Відповідно до розділу 5 наказу МВС України від 15 червня 2017 року N 511 “Про затвердження Порядку організації службової підготовки осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту” (із змінами), розділу 8 Плану заходів з розвитку напряму реагування на надзвичайні ситуації на 2023 рік та доповідної записки директора Департаменту реагування на НС від 28.04.2023 317-553/171-2 здійснюються заходи щодо модернізації та облаштування додаткових навчальних локацій для проведення практичних занять з рятувальниками на навчально-тренувальному полігоні.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі розроблені відповідно до досвіду отриманого в рамках міжнародних проєктів (навчань, тренувань) з країнами партнерами Євросоюзу (Республіка Польща, Румунія). В рамках таких проєктів представники ГУ ДСНС України в Івано-Франківській області неодноразово брали участь в теоретичних та практичних навчаннях з гасіння пожеж в закритих приміщеннях, які відбувались на базі навчальних комплексів зазначених країн та вивчали досвід для подальшого його впровадження для рятувальників Прикарпаття.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АРХІКОНТ" надало доступ в особистому кабінеті замовника до документів які відносяться до складу тендерної пропозиції, а саме: ПАСПОРТ УКР ARHIKONT ДСНСУ та технічна специфікація. Документи додаються.