Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 грудня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Акціонерного товариства «Укртрансгаз» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 31.10.2023 № 23/ТО/230, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 13.11.2023, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю Енергосервіс, Консорціуму «Ремонт газотранспортної системи», товариства з додатковою відповідальністю «Бориславський завод «РЕМА», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 20.11.2023 № 23/то/230-р-1, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 24.11.2023 № 23/то/230-пр, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, поданих учасником Консорціум «Ремонт газотранспортної системи», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 01.12.2023 № 23/то/230-р-2, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 05.12.2023 № 23/то/230-н-1, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 05.12.2023, договір про закупівлю товарів від 20.12.2023 № Т-76/2312000059, пояснення (інформацію, документи) від 13.12.2023, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
08.12.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі насосів та компресорів (Запасні частини до компресорів 10 ГКНА) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-10-31-011121-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації, документів):
1. Інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, , посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, аналіз ринку тощо), на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином Замовником забезпечено виконання вимог підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та постанови Кабінету Міністрів України від 02.09.2022 № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» в частині дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
13.12.2023 · Замовник: Відповідь на запит від 08.12.2023
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 08.12.2023 по предмету закупівлі «Насоси та компресори (Запасні частини до компресорів 10 ГКНА)» номер оголошення UA-2023-10-31-011121-a повідомляємо таке:
1. Щодо питання про надання інформації та відповідних документів, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Повідомляємо, що розмір витрат було сформовано відповідно до програми ремонтів АТ «Укртрансгаз» (далі – Товариство).
Повідомляємо, що технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі було сформовано на підставі дефектних відомостей відповідно до потреби виробничих програм з врахуванням залишків запасних частин на складах підприємств Товариства, а також можливості виготовлення в умовах ремонтних баз.
Також інформуємо, що очікувана вартість закупівлі визначалась на підставі комерційних пропозицій, які були надано від виробників запасних частин ТДВ "БЗ "РЕМА", ТОВ "ЕЛІТ-ОІЛ" та постачальника ТОВ "ЕНЕРГОСЕРВІС".
Також були враховані договори минулих років, а саме:
- договір №Т-40/2212000047 від 12.12.2022 укладений АТ "Укртрансгаз" та ТДВ "БЗ "РЕМА" оголошення UA-2022-08-29-009012-a;
- договір №Т-34/2211000048 від 17.11.2022 укладений АТ "Укртрансгаз" та ТДВ "БЗ "РЕМА" оголошення UA-2022-08-31-007611-a;
- договір №Т-24/2208000080 від 29.08.2022 укладений АТ "Укртрансгаз" та ТДВ "БЗ "РЕМА" оголошення UA-2022-07-22-001965-a;
- договір №Т-24/2106000102 від 24.06.2021 укладений АТ "Укртрансгаз" та ТОВ "Енергосервіс" оголошення UA-2021-03-17-001553-a;
- договір №Т-22/2106000079 від 22.06.2021 укладений АТ "Укртрансгаз" та ТДВ "БЗ "РЕМА" оголошення UA-2021-03-24-002136-a".
2. Щодо питання про виконання вимог підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та постанови Кабінету Міністрів України від 02.09.2022 № 861.
Підпунктом 1 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлено, що тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, зокрема, замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2023 році - 15 відсотків.
Водночас, підпунктом 2 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону затверджено перелік саме товарів, при здійснені закупівель яких застосовуються особливості, визначені пункту 6-1 Розділу Х.
При цьому, у зазначеному переліку відсутній товар, що є предметом закупівлі, а саме: запасні частини до компресорів 10 ГКНА.
Також звертаємо увагу, що Законом не встановлено вимог щодо необхідності закупівлі товарів з визначеним ступенем локалізації виробництва у закупівлях, в яких найменування коду ДК співпадає з найменуванням товару, що внесений до переліку товарів, при здійснені закупівель яких застосовуються особливості, визначені пунктом 6-1 Розділу Х Закону.
Враховуючи вищезазначене, з огляду на відсутність у переліку, що визначений підпунктом 2 пункту 6-1 Розділу Х Закону, товару, що є предметом закупівлі (запасні частини до компресорів 10 ГКНА), Замовником не було порушено вимог підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та постанови Кабінету Міністрів України від 02.09.2022 № 861.