Висновок
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ "УКРАЇНСЬКА ІННОВАЦІЙНА КОМПАНІЯ "ЗАПОРІЖЖЯ" встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Особливостей №1178, відображення закупівлі у річному плані, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26 січня 1993 року № 2939-XII, Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень встановленому законодавством порядку, зокрема вжити заходи щодо припинення зобов’язань за договором від 07.12.2023 № 517 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIIІ (далі Закон № 922-VIIІ) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 із змінами (далі Особливості), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства "Криворізька міська лікарня №1" Криворізької міської ради (далі Замовник) на 2023 рік, у тому числі UA-P-2023-11-22-007073-c, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника, протокол від 22.11.2023 без номера, протокол від 01.12.2023, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 01 грудня 2023, тендерну пропозицію - ТОВ "УКРАЇНСЬКА ІННОВАЦІЙНА КОМПАНІЯ "ЗАПОРІЖЖЯ", повідомлення про намір укласти договір, яке оприлюднено 01 грудня 2023, договір від 07.12.2023 № 517, пояснення замовника отримане 28.12.2023 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу від 25.12.2023.
Моніторингом установлено, що для підтвердження кваліфікаційного критерію «Правомочність на укладення договору про закупівлю та підписання тендерних пропозиції» відповідно до підпункту 1 пункту 4 додатку 2 до тендерної документації учасник повинен завантажити Статут, який повинен містити відмітку державного реєстратора.
Учасником ТОВ "УКРАЇНСЬКА ІННОВАЦІЙНА КОМПАНІЯ "ЗАПОРІЖЖЯ" завантажено на паперовому носії модельний статут, без відмітки державного реєстратора.
Також у підпункті 1 пункту 4 додатку 2 тендерної документації Замовником визначено вимоги щодо надання копій документу(ів), що підтверджує повноваження особи, яка підписує тендерні пропозицію та/або уповноважена на підписання договору про закупівлю, в тому числі довіреність або доручення. Зазначені документи відсутні в тендерній пропозиції учасника ТОВ "УКРАЇНСЬКА ІННОВАЦІЙНА КОМПАНІЯ "ЗАПОРІЖЖЯ".
Для підтвердження кваліфікаційного критерію «Технічні вимоги до предмету закупівлі (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ)» відповідно до пункту 7 додатку 3 тендерної документації передбачено, що учасник надає порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника. Порівняльна таблиця відсутня в тендерній пропозиції учасника ТОВ "УКРАЇНСЬКА ІННОВАЦІЙНА КОМПАНІЯ "ЗАПОРІЖЖЯ".
Отже, на порушення вимоги підпункту 2 пункту 44 ОСОБЛИВОСТЕЙ Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника-переможця ТОВ "УКРАЇНСЬКА ІННОВАЦІЙНА КОМПАНІЯ "ЗАПОРІЖЖЯ", що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922-VIIІ та уклав із ним договір від 07.12.2023 № 517.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.01.2024
Повідомлення щодо можливостей виконання припису Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-11-22-014808-a
Замовник засвідчує свою повагу та вважає в контексті повідомлення щодо можливостей виконання припису Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-11-22-014808-a (далі “Висновок”), повідомити про наступне, а саме:
1. Висновком зобов'язано Замовника - зокрема вжити заходи щодо припинення зобов’язань за договором від 07.12.2023 № 517 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
У зв'язку з чим вважаємо за необхідне повідомити наступне, а саме:
1.1. В площині вищевказаної процедури закупівлі UA-2023-11-22-014808-a (далі “Процедура закупівлі”) між Замовником та Переможцем було укладено Договір Поставки (далі “Договір”, копія додається);
За приписами п.5.1 Договору:
Строк (термін) поставки Товару: до 25.12.2023 року.
Переможцем у процедурі закупівлі було здійснено постачання Товару 14 грудня 2023 року, та виконані роботи з монтажу вказаного Товару (копії накладних додаються)
За приписами п.4.2. Договору:
Розрахунок за поставлений Товар здійснюється протягом 30 (тридцяти) календарних днів з дати поставки Товару належної якості Покупцю на підставі видаткової накладної.
Замовником на підставі видаткової накладної (в контексті приписів п 4.2. Договору) було здійснено оплату за поставлений Товар та монтаж останнього (копії платіжних доручень додаються).
За приписами п.12.1. Договору: Договір набирає чинності з моменту підписання та діє до 31.12.2023р., а в частині оплати за поставлений Товар - до повного виконання сторонами взятих на себе зобов’язань.
За приписами п.5.10. Договору:
Гарантійний термін на послуги з монтажу та налаштування складає 36-ть місяців з дати встановлення. Постачальник зобов’язується усунути причини виникнення перебоїв в роботі запропонованого Товару пов’язаних з монтажем та налаштуванням протягом гарантійного терміну за власний рахунок.
Так, згідно зі статтями 598, 599 ЦК України зобов'язання припиняється частково або у повному обсязі на підставах, встановлених договором або законом; припинення зобов'язання на вимогу однієї із сторін допускається лише у випадках, встановлених договором або законом; зобов'язання припиняється виконанням, проведеним належним чином.
На підставі вищевикладеного, вбачається що на дату складання вищевказаного висновку контролюючого органу — Договір є виконаний сторонами в частині, а саме:
- постачання замовленого Товару, виконання монтажних робіт (зі сторони Переможця — Постачальника);
- сплати зі сторони Замовника за останні на користь Постачальника (Переможця).
Таким чином вбачається що припинення зобов’язань за договором від 07.12.2023 № 517 на даний час можливе лише в площині вищенаведених приписів п 5.10. Договору — що є недоцільним в площині захисту прав та інтересів Замовника, та порушує баланс узгоджених у Договорі між Замовником та Переможцем прав та обов'язків.
Закінчення строку дії договору не є підставою для припинення визначених ним зобов'язань
2. Замовник наголошує на тому що Тендерна пропозиція учасника (Переможця) аналізованої процедури публічної закупівлі — досліджувалось Уповноваженою Особою — комплексно, об’єктивно та неупереджено — у суворій відповідності до принципів спеціального Закону, нормативного акту (Постанови) КМУ, спеціальної дії, приписів тендерної документації у процедурі закупівлі — яка є предметом моніторингу.
УЗАГАЛЬНЕНИЙ ВИСНОВОК ЗАМОВНИКА
щодо можливостей виконання припису Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-11-22-014808-a
1. Припинення зобов’язань за договором від 07.12.2023 № 517 на даний час можливе лише в площині вищенаведених приписів п 5.10. Договору — що є недоцільним в площині захисту прав та інтересів Замовника, та порушує баланс узгоджених у Договорі між Замовником та Переможцем прав та обов'язків — а від так виконання припису контролюючого органу, а саме:
- вжити заходи щодо припинення зобов’язань за договором від 07.12.2023 No 517 — є по суті як неможливим так і недоцільним — зокрема виходячи із дотримання балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване відповідне рішення.
Додатки:
- копія Договору;
- копія видаткової накладної;
- копія платіжного доручення.
Запити й пояснення
25.12.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (Інформації, документів)
Відповідно до абз. 2 ст. 2, ст. 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VІІІ «Про публічні закупівлі», із змінами та доповненнями (далі Закон № 922-VІІІ) та ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), в межах здійснення Східним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі «Кондиціонери (Код ДК:021:2015 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої) (код номенклатурної позиції ДК 021:2015 – 42512200-0 Настінні кондиціонери повітря)» (ДК 021:2015: 42510000-4 — Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої) (UA-2023-11-22-014808-a) очікуваною вартістю 3 880 800,00 грн., яку проведено Комунальним підприємством "Криворізька міська лікарня №1" Криворізької міської ради (далі Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів).
Моніторингом встановлено, що Замовником у підпункті 1 пункту 4 додатку 2 тендерної документації визначено, що Статут повинен містити відмітку державного реєстратора.
Учасником надано модельний статут без відмітки державного реєстратора.
Також у підпункті 1 пункту 4 додатку 2 тендерної документації Замовником визначено надання копій документу(ів), що підтверджує повноваження особи, яка підписує тендерні пропозицію та/або уповноважена на підписання договору про закупівлю в тому числі довіреність або доручення. Зазначені документи відсутні в тендерній пропозиції учасника.
Пунктом 7 додатку 3 тендерної документації передбачено, що учасник надає порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника. Порівняльна таблиця відсутня в тендерній пропозиції учасника.
Прошу Вас надати посилання на файл де міститься зазначена інформація або пояснити не відхилення пропозиції учасника.
Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, що передбачено п 41 Постанови КМУ «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710.
Пояснення/інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
28.12.2023 · Замовник: Пояснення до моніторінгу
Пояснення до моніторингу по закупівлі відкриті торги з особливостями
Кондиціонери (Код ДК:021:2015 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої) (код номенклатурної позиції ДК 021:2015 – 42512200-0 Настінні кондиціонери повітря) (UA-2023-11-22-014808-a)
1. Щодо порушеного питання № 1 а саме:
Замовником у підпункті 1 пункту 4 додатку 2 тендерної документації визначено, що Статут повинен містити відмітку державного реєстратора.
Учасником надано модельний статут без відмітки державного реєстратора.
По суті сформульованого вище питання № 1 зазначаємо наступне, а саме:
1.1. Учасником надано модельний статут, про що свідчить зміст тендерної пропозиції Учасника (додатків до останньої).
1.2. Згідно Листа Міністерства Юстиції України від 13.11.2020 року № 9338/8.4.4/32-20 “Щодо забезпечення єдиної практики застосування законодавства у сфері державної реєстрації юридичних осіб в частині подання документів для державної реєстрації товариства з обмеженою відповідальністю в електронній формі”:
Міністерство юстиції України з метою забезпечення єдиної практики застосування законодавства у сфері державної реєстрації юридичних осіб в частині подання документів для державної реєстрації товариства з обмеженою відповідальністю в електронній формі інформує про таке.
Щодо деяких питань, пов'язаних із заявником, який подає документи для державної реєстрації в електронній формі
Розділом IV Порядку державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 09 лютого 2016 року № 359/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 09 лютого 2016 року за № 200/28330 (далі - Порядок), передбачено особливості проведення державної реєстрації за заявами в електронній формі.
Щодо зазначення цифрового коду модельного статуту
У випадку обрання заявником редакції модельного статуту "за замовчуванням", у заяві за формою 2 у блоці "Редакція модельного статуту" проставляється лише позначка у полі "за замовчуванням" (без зазначення цифрового коду), а у рішенні засновників про створення товариства, що діє на підставі модельного статуту, або рішенні учасників про провадження діяльності на підставі модельного статуту відображається цифровий код модельного статуту, сформованого відповідно до Єдиного алгоритму - 01000000000000000000000999000000011111990000000000009901119999999990000 (вказаний цифровий код відповідає редакції модельного статуту "за замовчуванням").
Модельний Статут наданий Учасником — у аналізованій процедурі публічної закупівлі — містить цифровий код у вищевказаній інтерпретації, та про що свідчить зміст наданого Учасником модельного статуту юридичної особи.
За приписами ч.1, ч.2, ч.5 ст.25-1 ЗУ “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань”:
Без участі державного реєстратора, в автоматичному режимі з використанням Єдиного державного вебпорталу електронних послуг можуть проводитися такі реєстраційні дії в Єдиному державному реєстрі:
державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу, що потребує рішення учасників юридичної особи (крім рішень щодо розміру статутного (складеного) капіталу, розміру часток у статутному (складеному) капіталі, складу учасників чи керівника юридичної особи), - за умови одностайного прийняття рішення такими учасниками, що підтверджується їх кваліфікованими електронними підписами;
Для проведення державної реєстрації фізична особа, керівник чи засновники (учасники) юридичної особи використовують засоби електронної ідентифікації з високим рівнем довіри.
Реєстраційна дія в Єдиному державному реєстрі, проведена в автоматичному режимі, вважається дією технічного адміністратора Єдиного державного реєстру та може бути оскаржена до суду або до Міністерства юстиції України в порядку, передбаченому статтею 34 цього Закону.
За приписами ст.34 ЗУ “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань”:
Рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб’єкта державної реєстрації можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України, його територіальних органів або до суду.
1.3. Висновки по суті порушеного, вищевказаного питання № 1:
- Модельний Статут Учасника — було зареєстровано останнім шляхом подання за заяви в електронній формі, без участі державного реєстратора, в автоматичному режимі;
- Про вчинення реєстраційної дії з державної реєстрації наданого Учасником модельного статуту — свідчить цифровий код який міститься у останньому, та який відповідає редакції модельного статуту "за замовчуванням", та є по суті відміткою про вчинення реєстраційної дії про що свідчать вищенаведені приписи ст.25-1, ЗУ “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань”, приписи ст.34 вказаного Закону;
- В аспекті приписів ст.34 ЗУ “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань”- вищенаведена дія технічного адміністратора Єдиного державного реєстру — по суті прирівняна до дії державного реєстратора, що є очевидним;
- Також слід зазначити, що Учасником у складі тендерної пропозиції надано Виписку з ЄДРПОУ за підписом Державного Реєстратора Департаменту реєстраційних ЗМР та Витяг з ЄДРПОУ (засвідчені копії) у якому зазначено що Учасник діє на підставі модельного статуту. Зазначений документ підписано Приватним Нотаріусом ЗМНО Вовк І.І., яка в силу чинного законодавства — може виконувати функції державного реєстратора (зокрема у випадках вчинення певної дії — формування за Заявою заінтересованої особи Витягу з ЄДРПОУ).
За приписами ст.1 ЗУ “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб:
виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - виписка) - документ в електронній або у випадках, передбачених цим Законом, у паперовій формі, який формується за результатами проведення реєстраційних дій і містить відомості про юридичну особу або її відокремлений підрозділ, фізичну особу - підприємця (у тому числі про взяття на облік в органах державної статистики та податкових органах, видачу ліцензії та документів дозвільного характеру) або громадське формування, що не має статусу юридичної особи, а також про проведену реєстраційну дію;
2. Щодо порушеного питання № 2, а саме:
У підпункті 1 пункту 4 додатку 2 тендерної документації Замовником визначено надання копій документу(ів), що підтверджує повноваження особи, яка підписує тендерні пропозицію та/або уповноважена на підписання договору про закупівлю в тому числі довіреність або доручення.
По суті сформульованого вище питання № 2 зазначаємо наступне, а саме:
2.1. Як вже зазначалось вище - у складі тендерної пропозиції містяться надані Учасником засвідчені копії наступних документів, а саме:
- Виписки з ЄДРПОУ;
- Витягу з ЄДРПОУ.
За приписами ст.1 ЗУ “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб
виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - виписка) - документ в електронній або у випадках, передбачених цим Законом, у паперовій формі, який формується за результатами проведення реєстраційних дій і містить відомості про юридичну особу або її відокремлений підрозділ, фізичну особу - підприємця (у тому числі про взяття на облік в органах державної статистики та податкових органах, видачу ліцензії та документів дозвільного характеру) або громадське формування, що не має статусу юридичної особи, а також про проведену реєстраційну дію;
витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - витяг) - документ у паперовій або електронній формі, що сформований програмним забезпеченням Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань за зазначеним заявником критерієм пошуку та містить відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, які є актуальними на дату та час формування витягу або на дату та час, визначені у запиті, або інформацію про відсутність таких відомостей у цьому реєстрі.
2.2. Підписання Тендерної пропозиції та засвідчення додатків до останньої — було вчинено керівником юридичної особи — учасника процедури закупівлі — та який діє без довіреності, про що свідчить зміст вищенаведених документів (копій) та які були як вже зазначалось вище — надані Учасником у належний спосіб та строк.
2.3. Висновки по суті порушеного, вищевказаного питання № 2:
- Тендерна пропозиція Учасника — містить документи (копії) у відповідності до чинного законодавства - що підтверджують повноваження особи, яка підписує тендерні пропозицію та/або уповноважена на підписання договору про закупівлю - та який діє без довіреності.
3. Щодо порушеного питання № 3, а саме:
Пунктом 7 додатку 3 тендерної документації передбачено, що учасник надає порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника. Порівняльна таблиця відсутня в тендерній пропозиції учасника.
Прошу Вас надати посилання на файл де міститься зазначена інформація або пояснити не відхилення пропозиції учасника.
По суті сформульованого вище питання № 3 зазначаємо наступне, а саме:
У складі тендерної пропозиції учасника — міститься Лист, та який містить таблицю наступного змісту, а саме:
Кондиціонери з монтажем – 136 шт.
Вимоги Од.
виміру Необхідні параметри Відповідність (так/ні, із зазначенням параметрів)
Продуктивність холод кВт 2,65 (1,45 -3,2) Так, стор. 3 інструкції
тепло кВт 2,7 (1,4 -3,3) Так, стор. 3 інструкції
Електроживлення V/Ph/Hz 220-240V~/50HZ Так, стор. 3 інструкції
Споживаний робочий струм на максимальних частотах компресору А 1,5 - 6,7 Так, стор. 3 інструкції
Клас енергоефективності в режимі «Охолодження» А+ Так, стор. 20 інструкції
Розрахункове навантаження Pdesignc приладу для режиму “охолодження” кВт 2,5 Так, стор. 20 інструкції
Середній за сезон коефіцієнт енергоефективності СКЕЕ 6,16 Так, стор. 20 інструкції
Клас енергоефективністі в режимі «Обігрів» А Так, стор. 20 інструкції
Розрахункове навантаження Pdesignh приладу в режимі “обігрів” кВт 2,3 Так, стор. 20 інструкції
Середній за сезон коефіцієнт корисної дії СККД 4,07 Так, стор. 20 інструкції
Заявлена теплова потужність, при внутрішній температурі 20°C та зовнішній температурі за сухим термометром: Tj= -7°C кВт 2,1 Так, стор. 20 інструкції
Те ж, але для бінузовн. температури Tj= 2°C кВт 2,3 Так, стор. 20 інструкції
Те ж але для бінузовн. температури Tj= 12°C кВт 2,5 Так, стор. 20 інструкції
Tbiv - бівалентна температура ° С -10 Так, стор. 20 інструкції
Tol - операційний ліміт ° С -15 Так, стор. 20 інструкції
Внутрішній блок
Рівень шуму dB（A) 33 Так, стор. 20 інструкції
Розміри mm 690х283х199 Так, стор. 3 інструкції
Вага Kg 7,7 Так, стор. 3 інструкції
Зовнішній блок
Рівень шуму dB（A) 49 Так, стор. 20 інструкції
Діаметри трубопроводів mm 6,35/9,52 Так, стор. 3 інструкції
Розміри mm 660х500х240 Так, стор. 3 інструкції
Вага Kg 26,6 Так, стор. 3 інструкції
Наявність ПДК наявність Так, стор. 12інструкції
Діапазон робочих зовнішніх температур
В режиміохолодження (при температурі зовнішнього повітря від +16 до +42 °C) °C від +17°C до +32°C Так, стор. 4 інструкції
В режиміобігріву (при температурі зовнішнього повітря від -15 до +15 °C) °C від +16°C Так, стор. 4 інструкції
Кондиціонери з монтажем – 72 шт.
Вимоги Од.
виміру Необхідні параметри Відповідність (так/ні, із зазначенням параметрів)
Продуктивність холод кВт 3,2(1,4-3,52) Так, стор. 3 інструкції
тепло кВт 3,5 (1,1 - 3,75) Так, стор. 3 інструкції
Електроживлення V/Ph/Hz 220-240V~/50HZ Так, стор. 3 інструкції
Споживаний робочий струм на максимальних частотах компресору А 1,6 - 7,5 Так, стор. 3 інструкції
Клас енергоефективності в режимі «Охолодження» А++ Так, стор. 21інструкції
Розрахункове навантаження Pdesignc приладу для режиму “охолодження” кВт 3,5 Так, стор. 21інструкції
Середній за сезон коефіцієнт енергоефективності СКЕЕ 5,7 Так, стор. 21інструкції
Клас енергоефективністі в режимі «Обігрів» А+ Так, стор. 21інструкції
Розрахункове навантаження Pdesignh приладу в режимі “обігрів” кВт 2,3 Так, стор. 21інструкції
Середній за сезон коефіцієнт корисної дії СККД 3,6 Так, стор. 21інструкції
Заявлена теплова потужність, при внутрішній температурі 20°C та зовнішній температурі за сухим термометром: Tj= -7°C кВт 2,2 Так, стор. 21інструкції
Те ж, але для бінузовн. температури Tj= 2°C кВт 2,4 Так, стор. 21інструкції
Те ж але для бінузовн. температури Tj= 12°C кВт 2,9 Так, стор. 21інструкції
Tbiv - бівалентна температура ° С -10 Так, стор. 21інструкції
Tol - операційний ліміт ° С -15 Так, стор. 21інструкції
Внутрішній блок
Рівень шуму dB（A) 33 Так, стор. 21інструкції
Розміри mm 750х285х200 Так, стор. 3 інструкції
Вага Kg 8,5 Так, стор. 3 інструкції
Зовнішній блок
Рівень шуму dB（A) 52 Так, стор. 21інструкції
Діаметри трубопроводів mm 6,35/9,52 Так, стор. 3 інструкції
Розміри mm 730х545х285 Так, стор. 3 інструкції
Вага Kg 27,8 Так, стор. 3 інструкції
Наявність ПДК наявність Так, стор. 12інструкції
Діапазон робочих зовнішніх температур
В режиміохолодження (при температурі зовнішнього повітря від +16 до +42 °C) °C від +17°C до +32°C Так, стор. 4 інструкції
В режиміобігріву (при температурі зовнішнього повітря від -15 до +15 °C) °C від +16°C Так, стор. 4 інструкції
Зазначена Таблиця — була вимогою Тендерної Документації (Згідно змісту Додатку № 3 до останньої).
Змістовний аналіз наведеної Учасником інформації у вищевказаній Таблиці (яка носить відсильний характер, до технічної документації яка характеризує зокрема запитувані Замовником технічні характеристики запропонованого учасником (учасниками) товару, та копія якої міститься у складі тендерної пропозиції учасника) — дозволяє стверджувати що технічні характеристики запропонованого Учасником Товару — відповідають у повному обсязі вимогам Замовника до технічних характеристик товару що був предметом закупівлі, про що свідчить зміст відповідної Таблиці (додається) та зміст документів (відповідних сторінок останніх) та які містять технічні характеристики запропонованого Учасником Товару.
4. За приписами п.4 Додатку № 3 до Тендерної Документації в процедурі публічної закупівлі яка є предметом аналізу.
Відповідність технічним вимогам підтверджується наданням у складі тендерної пропозиції копій інструкцій або керівництв з експлуатації щодо використання або посилання на офіційний сайт виробника, які містять підтвердження технічних параметрів обладнання, яке пропонується Учасником.
За приписами п.10 Глави 5, Розділ 2 Тендерної Документації “Оцінка тендерної пропозиції” “Інша інформація” (стор.19 Тендерної Документації):
Якщо вимога в тендерній документації встановлена декілька разів, учасник/переможець може подати необхідний документ або інформацію один раз.
За приписами п.3 Загальних Положень Постанови КМУ № 1178 від 12 жовтня 2022 року:
Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За приписами ст.5 ЗУ “Про публічні закупівлі”:
1. Закупівлі здійснюються за такими принципами:
об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Термін "законодавство" досить широко використовується у правовій системі в основному у значенні як сукупності законів та інших нормативно-правових актів, які регламентують ту чи іншу сферу суспільних відносин і є джерелами певної галузі права. У законах залежно від важливості і специфіки суспільних відносин, що регулюються, цей термін вживається в різних значеннях: в одних маються на увазі лише закони; в інших, передусім кодифікованих, в поняття "законодавство" включаються як закони та інші акти Верховної Ради України, так і акти Президента України, Кабінету Міністрів України, а в деяких випадках - також і нормативно-правові акти центральних органів виконавчої влади. (Р І Ш Е Н Н Я КОНСТИТУЦІЙНОГО СУДУ УКРАЇНИ від 09 липня 1998 року у справі N 17/81-97 ).
ВП ВС у справі №520/15025/16-а було сформульовано загальний правовий висновок про те, що у разі існування неоднозначного або множинного тлумачення прав та обов’язків особи в національному законодавстві органи державної влади зобов’язані застосувати підхід, який був би найбільш сприятливим для особи.
4. Щодо порушеного питання № 4, а саме:
Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, що передбачено п 41 Постанови КМУ «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710
По суті сформульованого вище питання № 4 зазначаємо наступне, а саме:
Якісні та технічні характеристики предмета закупівлі встановлені виходячи з вимог законодавства України щодо якості товарів та технічних описів предметів речового майна. Відповідно до статей 15, 268 Господарського Кодексу України, якість предмета закупівлі, що поставляється, повинна відповідати стандартам, технічним умовам (у разі наявності) іншій технічній документації, яка встановлює вимоги до їх якості.
Замовником у тендерній документації згідно з вимогами статей 22 і 23 Закону України «Про публічні закупівлі». Очікувана вартість закупівлі формувалась відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». У відповідності до пункту 3 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості». Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником було проведено моніторинг цін, шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації щодо ціни товарів, яка міститься у відкритих джерелах,(у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в реєстрі оптово-відпускних цін, в електронній системі закупівель "Prozorro" і т.д.),а також були надані комерційні пропозиції від надавачів даних послуг.
Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо наступне.
Відповідно до положень пункту 41 Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 р. № 710 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1266) передбачений обов’язок головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Відповідно до пункту 38 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України одержувач бюджетних коштів - суб'єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету.
Так, у відповідності до вимог Бюджетного кодексу України КП "Криворізька міська лікарня №1» КМР являється саме одержувачем бюджетних коштів.
Підсумовуючи вищевикладене та враховуючи той факт, що КП "Криворізька міська лікарня №1»КМР не є бюджетною установою та як наслідок розпорядником бюджетних коштів та беручи до уваги вимоги пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів», КП "Криворізька міська лікарня №1»КМР не відноситься до суб’єктів, які зобов’язані обов’язково оприлюднювати на офіційному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення, очікувану вартість предмета закупівлі.
5. УЗАГАЛЬНЕНІ ВИСНОВКИ ЗАМОВНИКА ПО СУТІ ПОРУШЕНИХ ПИТАНЬ
5.1. Тендерна пропозиція учасника аналізованої процедури публічної закупівлі — досліджувалось Уповноваженою Особою — комплексно, об’єктивно та неупереджено — у суворій відповідності до принципів спеціального Закону, нормативного акту (Постанови) КМУ, спеціальної дії, приписів тендерної документації у процедурі закупівлі — яка є предметом моніторингу;
5.2. На підставі усього вищевикладеного, можливо зробити наступний загальний висновок, а саме: Процедура публічної закупівлі Замовника — яка є предметом моніторингу — була проведена у чіткій відповідності до приписів діючого законодавства.