«Капітальний ремонт найпростішого укриття «а» (1-6) та вхідних груп з виконанням вимог листа ДСНС від 14.06.2022 №03-1870/162-2, розташованого в будівлі закладу загальної...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт найпростішого укриття «а» (1-6) та вхідних груп з виконанням вимог листа ДСНС від 14.06.2022 №03-1870/162-2, розташованого в будівлі закладу загальної середньої освіти «Хлібодарський ліцей» Авангардівської селищної ради за адресою: Одеський район, Одеська область, селище Хлібодарське, вул. Маяцька дорога, 28» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-22-004443-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи (технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, запити цінових пропозицій тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.

3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної процедури закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

4. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання, а саме: ТОВ «Білд Констракшн Груп» (код ЄДРПОУ 41521618), з яким укладений договір підряду від 20.09.2023 № 20 без використання електронної системи закупівель?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Відповідно до частини першої статті 22 Бюджетного Кодексу України для здійснення програм та заходів, які реалізуються за рахунок коштів бюджету, бюджетні асигнування надаються розпорядникам бюджетних коштів. За обсягом наданих прав розпорядники бюджетних коштів поділяються на головних розпорядників бюджетних коштів та розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня.

Визначення понять “головні розпорядники бюджетних коштів”, “розпорядник бюджетних коштів” та “одержувач бюджетних коштів” наведені у пунктах 18, 47 та 38 частини першої статті 2 Бюджетного Кодексу України відповідно.

Відповідно до пунктів 3 і 7 частини п’ятої статті 22 Бюджетного Кодексу України головний розпорядник бюджетних коштів отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у законі про Державний бюджет України (рішенні про місцевий бюджет); приймає рішення щодо делегування повноважень на виконання бюджетної програми розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня та/або одержувачами бюджетних коштів, розподіляє та доводить до них у встановленому порядку обсяги бюджетних асигнувань; здійснює управління бюджетними коштами у межах встановлених йому бюджетних повноважень та оцінку ефективності бюджетних програм, забезпечуючи ефективне, результативне і цільове використання бюджетних коштів, організацію та координацію роботи розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів у бюджетному процесі.

Статус Департаменту як Замовника визначений пунктом 1 частини першої статті 2 Закону, до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону, належать - органи державної влади (орган законодавчої, органи виконавчої, судової влади), та правоохоронні органи держави, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, об’єднання територіальних громад.

Відповідно до пункту 25 частини першої статті 1 Закону публічна закупівля (далі - закупівля) - придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому цим Законом.

Таким чином, виходячи зі змісту пункту 25 частини першої статті 1 Закону у разі якщо замовником є головний розпорядник бюджетних коштів, придбання товарів, робіт або послуг у порядку, встановленому Законом, здійснюється тендерним комітетом або уповноваженою особою такого замовника.

Відповідно до Розпорядження голови (начальника) Одеської обласної державної (військової) адміністрації від 09.08.2023 № 568/А-2023 зі змінами та доповненнями, Департамент визначено Замовником та розпорядником коштів по об’єкту : «Капітальний ремонт найпростішого укриття «а» (1-6) та вхідних груп з виконанням вимог листа ДСНС від 14.06.2022 №03-1870/162-2, розташованого в будівлі закладу загальної середньої освіти «Хлібодарський ліцей» Авангардівської селищної ради за адресою: Одеський район, Одеська область, селище Хлібодарське, вул. Маяцька дорога, 28».

Відповідно до розділу 8 Регламенту Одеської обласної державної (військової) адміністрації, затвердженого розпорядженням голови (начальника) Одеської обласної державної (військової) адміністрації від 01.08.2023 №532/А – 2023 «Про затвердження Регламенту Одеської обласної державної (військової) адміністрації», комунальним установам, закладам, підприємствам, координацію діяльності яких покладено на структурні підрозділи обласної державної адміністрації, перед оголошенням процедури закупівель з Департаментом економічної політики та стратегічного планування облдержадміністрації узгоджуються технічне завдання (специфікація) та очікувана вартість закупівлі.

25 серпня 2023 року Департамент надіслав листа за № 935/14/03/02-12/2-23, на узгодження технічне завдання (специфікацію) та очікувану вартість закупівлі Департаменту економічної політики та стратегічного планування.

05 вересня 2023 року Департамент отримав лист № 2330/02/01.1-08/2-23/1670 щодо погодження технічного завдання (специфікацію) та очікуваної вартості закупівлі від Департаменту економічної політики та стратегічного планування.

Очікувана вартість закупівлі робіт по даному предмету закупівлі визначається у відповідності чинним кошторисним нормам України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, а також Галузевих виробничих норм ГБН Г.1-218-182:2011 "Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт", затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23.08.2011 № 301, відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі застосовані відповідно до у відповідності чинним нормам України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», постанови Кабінету Міністрів від 01 серпня 2005 року №668, Закону України «Про публічні закупівлі» та інших норм, які регулюють виконання робіт з будівництва, у тому числі за рахунок бюджетних коштів.

11.09.23 Департамент отримав Комерційну пропозицію від ТОВ «Євро-Стиль Груп» за ціною 11 489 875,55 грн.

14.09.23 Департамент отримав Комерційну пропозицію від ПП «ЕВРОТРАНССТРОЙ» за ціною 11 012 564,82 грн.

15.08.23 Департамент отримав Комерційну пропозицію від ТОВ «БІЛД КОНСТАКШН ГРУП» за ціною 10 770 976,79 грн.

Розглянувши пропозиції підприємств було прийнято рішення укласти договір з ТОВ «БІЛД КОНСТАКШН ГРУП», пропозиція якого є найбільш економічно вигідною.

Стосовно питання -Надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року№ 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.

За посиланням https://ukb.od.gov.ua/publichna-informacziya/ можна ознайомитись с річним планом та змінами до нього та усіма процедурами закупівель Замовника.

Додатково повідомляємо:

Посилання на офіційний веб – сайт https://ukb.od.gov.ua/

Посилання на сторінку з відображенням обґрунтування https://ukb.od.gov.ua/publichna-informacziya/systema-zakupivel/

На майданчику Zakupivli.Pro, на якому Департамент розміщує закупівлі, при створенні нової закупівлі (Відкриті торги з особливостями) відображається поле «Додати обґрунтування для відображення на сайті замовника» (скріншот додається). При оголошенні прямого договору (закупівля без використання електронної системи) таке поле відсутнє (скріншот додається). Тому обґрунтування закупівлі на сторінки офіційного веб-сайту відсутнє з технічних причин майданчику.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт найпростішого укриття «а» (1-6) та вхідних груп з виконанням вимог листа ДСНС від 14.06.2022 №03-1870/162-2, розташованого в будівлі закладу загальної середньої освіти «Хлібодарський ліцей» Авангардівської селищної ради за адресою: Одеський район, Одеська область, селище Хлібодарське, вул. Маяцька дорога, 28» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-22-004443-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень: надати інформацію та відповідні документи (ліцензію на протипожежну безпеку, перелік працівників які мають відповідні дозволи тощо), на підставі яких виконавцем робіт ТОВ «Білд Констракшн Груп» будуть виконуватися роботи з монтажу системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу відповідно до дефектного акту Закладу загальної середньої освіти «Хлібодарський ліцей» Авангардівської селищної ради.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

В додатках надсилаемо Вам листи від ТОВ "Білд Констракшн Груп" та ТОВ "Спецпожсервіс-Юг"