Висновок
За результатами аналізу питань повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушено вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 грудня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Корюківської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, протокол розкриття тендерних пропозицій від 07.09.2023, пояснення та документи Замовника надані 08.12.2023 на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Моніторингом повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено наступне. Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Північно-східний офіс Держаудитслужби 08.12.2023 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації а, саме: надання інформації та відповідних документів (проектно - кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість." При цьому, у запиті вказано, що до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
На вищезазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 13.12.2023 Замовник оприлюднив інформацію наступного змісту: «Очікувана вартість предмета закупівлі визначалась Замовником, на підставі проєктної документації, яка пройшла експертизу та по якій отримано позитивний експертний звіт (експертний звіт (Позитивний)) від 25.07.2023р. № 230718-02/В м. Київ) та Рішенням виконавчого комітету Корюківської міської ради № 312 від 28 серпня 2023 року «Про затвердження проєктної документації»”. Проте, документальне підтвердження наведеної у поясненні інформації , а саме: експертний звіт від 25.07.2023р. № 230718-02/В, через електронну систему закупівель Замовником не надано, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.12.2023
У межах проведення моніторингу публічної закупівлі Капітальний ремонт нежитлової будівлі за адресою вул. Вокзальна, 9, м.Корюківка, Корюківської міської ради Чернігівської області; 45430000-0 Покривання підлоги та стін за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, (Ідентифікатор закупівлі:UA-2023-09-07-006052-a) 18 грудня 2023 року в електронній системі закупівель було оприлюднено Висновок про наявність чи відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів – порушень не встановлено.
Щодо притягнення до відповідальності винних осіб: у висновку зазначено, що з огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
13.12.2023 року при наданні відповіді замовника на запит про надання пояснень, а саме при завантаженні сканованих документів, що вимагалися для надання пояснення, в зв’язку з технічними проблемами на електронному майданчику, сканований документ Експертний звіт від 25.07.2023 року № 230718-02/В не завантажився.
Повідомляємо, що з Уповноваженою особою проведено роз’яснювальну роботу, щодо посилення уваги та вжиття заходів, щодо недопущення нею порушень чинного законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у своїй подальшій роботі.
На усунення порушення вимоги частини п’ятої статті 8 Закону, відповідно до висновку Держаудитслужби від 18.12.2023 р., стосовно повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, що передбачені Законом, Експертний звіт від 25.07.2023 року № 230718-02/В, який не надано через електронну систему закупівель при наданні відповіді замовника на запит про надання пояснень, додається.
Запити й пояснення
08.12.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту нежитлової будівлі за адресою вул. Вокзальна, 9, м. Корюківка, Корюківської міської ради Чернігівської області (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-09-07-006052-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно - кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БУДМАЙСТЕР" (код ЄДРПОУ 31161259).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
13.12.2023 · Замовник: Відповідь замовника на запит про надання пояснень
06.12.2023 року в електронній системі закупівель замовнику надійшов запит на отримання поясненнь, а саме: У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту нежитлової будівлі за адресою вул. Вокзальна, 9, м. Корюківка, Корюківської міської ради Чернігівської області (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-09-07-006052-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно - кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БУДМАЙСТЕР" (код ЄДРПОУ 31161259).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
Корюківська міська рада надає роз’яснення щодо закупівлі за предметом «Капітальний ремонт нежитлової будівлі за адресою вул. Вокзальна, 9, м.Корюківка, Корюківської міської ради Чернігівської області; 45430000-0 Покривання підлоги та стін за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника», а саме:
1. Нежитлова будівля, що знаходиться за адресою м. Корюківка, вул. Вокзальна, 9, була побудована у 1905 році, відтоді жодного разу не проводився капітальний ремонт даного приміщення. Тож для поліпшення стану нежитлового приміщення та забезпечення безпечного перебування людей в ньому було прийнято рішення про проведення капітального ремонту.
Розмір бюджетного призначення визначався Замовником, на підставі проєктної документації, яка пройшла експертизу та по якій отримано позитивний експертний звіт (експертний звіт (Позитивний)) від 25.07.2023р. № 230718-02/В м. Київ) та Рішенням виконавчого комітету Корюківської міської ради № 312 від 28 серпня 2023 року «Про затвердження проєктної документації».
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до потреб Замовника та грунтуються на проєктній документації на будівництво за робочим проектом (експертний звіт (Позитивний)) від 25.07.2023р. № 230718-02/В м. Київ), виготовленій у відповідності до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», що затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 “Про затвердження кошторисних норм України у будівництві”.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалась Замовником, на підставі проєктної документації, яка пройшла експертизу та по якій отримано позитивний експертний звіт (експертний звіт (Позитивний)) від 25.07.2023р. № 230718-02/В м. Київ) та Рішенням виконавчого комітету Корюківської міської ради № 312 від 28 серпня 2023 року «Про затвердження проєктної документації».
2. Оцінка можливих потенційних виконавців робіт здійснено за критерієм ціна та якість виконуваних робіт.
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БУДМАЙСТЕР" (Код ЄДРПОУ: 31161259) впродовж багатьох років якісно, швидко та з найнижчою ціною виконував роботи, що замовлялися Замовником, саме тому зарекомендував себе як сумлінний Виконавець. Також одне з переваг обраного виконавця робіт є те, що він знаходиться на спрощеній системі оподаткування.