Автомобіль пікап Mitsubishi L200 (або еквівалент)

У межах проведення моніторингу закупівлі «Автомобіль пікап Mitsubishi L200 (або еквівалент)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-11-06-014583-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.

3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

4. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано саме товариство з обмеженою відповідальністю «Інтеравто-Полтава» (код ЄДРПОУ 24824020), з яким укладений договір.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У межах проведення моніторингу закупівлі «Автомобіль пікап Mitsubishi L200 (або еквівалент)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-11-06-014583-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

В обґрунтуванні застосування процедури закупівлі без використання електронної системи Вами зазначено - відповідно до підпункту 6 пункту 13 Постанови № 1178. Проте, предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики не відповідають вимогам, що були визначені замовником у тендерній документації по закупівлі UA-2023-10-12-012634-a, а саме: відповідно до тендерної документації колір графітовий сірий металік або чорний перламутр або темна бронза металік або білий; 16" сталеві диски з покришками розміру 205 R16C, повнорозмірне запасне колесо на сталевому диску; система приводу Easy Select part time 4 WD; тип привода - багаторежимний Easy Select 4 WD; висота (мм) - 1775; дорожній просвіт (мм) - 200; споряджена маса (без водія), кг - 1860; максимальна швидкість, км/год - 169; передні колеса - вентильовані диски, діаметр дисків 294 мм; шини - 205/R16C; диски - сталеві 16Х6.0JJ; запасне колесо - 16' х 6.0 JJ сталеве, у Додатку 2 "Технічна специфікація" до договору № 346 від 06.11.2023 року фарбування кузову або поклейка захисної плівки в колір оливковий або інший темний; 18" легкосплавні диски з покришками розміру 265/60/R18, повнорозмірне запасне колесо на легко сплавному диску; система приводу Super Select part time 4 WD; тип привода - багаторежимний Super Select 4 WD; висота (мм) - 1795; дорожній просвіт (мм) - 220; споряджена маса (без водія), кг - 1925; максимальна швидкість (км/год) - 173; передні колеса - вентильовані дискові, діаметр дисків 320 мм; шини - 265/60/R18; диски - легкосплавні 18Х7.5J; запасне колесо - 18Х7.5J на легко сплавному диску.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Замовником розглянуто Ваш запит від 07 грудня 2023 року. На виконання вимог ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» враховуючи положення Особливостей надаємо пояснення на Ваш запит.

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

На виконання доручення Житомирської районної військової адміністрації та Ради оборони Житомирської області у Замовника виникла нагальна потреба у найкоротші терміни у закупівлі автомобіля пікап Mitsubishi L200 (або еквівалент) (Додаток 1). Відповідно до «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затв. Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275, визначення потреби в товарах, роботах, послугах (номенклатура, кількісні та якісні показники тощо) здійснюється на підставі аналізу фактичного використання товарів, робіт та послуг для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника. Для цього Замовником проведено аналіз ринку. На цьому етапі доцільно використовувати як загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, робіт і послуг, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, офіційних статистичних видань, в тому числі іноземних, тощо), так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій.

Замовником було проаналізовано закупівлі з аналогічним предметом в електронній системі закупівель "Prozorro", сайти офіційних дилерів MITSUBISHI MOTORS CORPORATION в Україні, зокрема, https://mitsubishi-motors.com.ua.

Також Замовником було надіслано запити з проханням надати цінові пропозиції щодо закупівлі даного товару.

До Черняхівської селищної ради надійшли цінові пропозиції від трьох офіційних дилерів автомобіля пікап Mitsubishi L200 (Додаток 2). До очікуваної вартості також увійшло додаткове спеціалізоване обладнання на автомобіль, яке визначалося на підставі даних та прайс-листів з сайтів офіційних дилерів MITSUBISHI MOTORS CORPORATION в Україні.

Підсумовуючи вищевказане, очікувану вартість предмета закупівлі визначено розрахунковим методом із врахуванням потреби, технічних, якісних характеристик товару, аналізу ринкових цін, шляхом аналізу відкритих джерел та з урахуванням необхідності виконання доручення військової адміністрації у найкоротший термін.

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Відповідно до п.4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.1016 №710 «Про ефективне використання державних коштів», рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів: органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

На виконання вимог вказаної Постанови №710, Замовником при проведенні процедури відкриті торги з особливостями, було опубліковано обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення за посиланням: https://chernyahivska-gromada.gov.ua/news/1697437294/.

3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

Обґрунтування щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів викладено у протоколі уповноваженої особи №111 від 06.11.2023; обгрунтуванні від 06.11.2023; звіті про результати проведення процедури закупівлі UA-2023-10-12-012634-a від 06.11.2023; розпорядженні селищного голови Черняхівської селищної ради від 06.11.2023 №212. На виконання вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами), вказані документи було оприлюднено уповноваженою особою в електронній системі закупівель (UA-2023-11-06-014583-a).

4. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано саме товариство з обмеженою відповідальністю «Інтеравто-Полтава» (код ЄДРПОУ 24824020), з яким укладений договір.

Оцінка потенційних постачальників здійснювалась шляхом порівняння цінових пропозицій, наявності автомобіля в учасника з метою найшвидшої поставки для забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, строків поставки товару, роботи постачальників за договором, облаштування додаткового спеціального обладнання тощо.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Інтеравто-Полтава» (код ЄДРПОУ 24824020) є офіційним дилером Mitsubishi Motors, в якого на час здійснення закупівлі був в наявності автомобіль, що є предметом закупівлі, був найбільш територіально ближчим до місця поставки та в найкоротший термін зобов’язався установити додаткове спеціалізоване обладнання відповідно до вимог.

Замовником розглянуто Ваш запит від 08 грудня 2023 року. На виконання вимог ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» враховуючи положення Особливостей надаємо пояснення на Ваш запит.

Відповідно до вимог тендерної документації по закупівлі UA-2023-10-12-012634-a, у Додатку №4 передбачено ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ДК 021:2015: 34130000-7 Мототранспортні вантажні засоби (Автомобіль пікап MITSUBISHI L200 (або еквівалент)), де зазначено, що автомобіль, що закуповується, повинен мати наступні технічні характеристики та мати комплектацію не гірше ніж…

Колір автомобіля: графітовий сірий металік або чорний перламутр або темна бронза металік або білий.

Рік випуску: 2022, 2023, тощо.

При цьому, оскільки використання автомобіля в подальшому передбачалося для забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, то вимагалося додаткове спеціалізоване обладнання, зокрема, фарбування кузову або поклейка захисної плівки в колір оливковий або інший темний при пропозиції кольору автомобіля Білий.

На виконання вимог ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі», у тендерній документації по закупівлі UA-2023-10-12-012634-a Замовником було зазначено: «У разі посилання у викладеній інформації на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип у найменуваннях за предметом закупівлі, джерело його походження або виробника, - слід вважати в наявності вираз «або еквівалент». Еквівалентом вважатиметься товар, який за характеристиками та своїм призначенням відповідає вимогам, встановленим Замовником. Перелік не вичерпний, запропоновані учасником характеристики для еквівалентного товару можуть бути інші (або з кращими характеристиками), ніж вказані в таблиці, при цьому у довідці з детальним описом технічних параметрів товару, що пропонується - учасник надає вичерпну інформацію про комплектацію запропонованого автомобілю додатковим обладнанням екстер’єру, інтер’єру, обладнанням за напрямом безпеки та комфорту. У разі надання еквіваленту товару, додатково у складі пропозиції необхідно надати: таблицю – порівняння відповідності предмету закупівлі». (Додаток №4 до Тендерної документації по закупівлі UA-2023-10-12-012634-a).

Відповідно до зазначеної вимоги, Учасником Товариством з обмеженою відповідальністю «Інтеравто-Полтава» (код ЄДРПОУ 24824020) було надано порівняльну таблицю при укладенні договору закупівлі без використання електронної системи (Додаток 1).