Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про закупівлю встановлено не дотримання пункту 9 частини другої статті 21 Закону та пункту 26 Особливостей.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про закупівлю встановлено не дотримання пункту 9 частини другої статті 21 Закону та пункту 26 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Особливостей; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, дотримання вимог Постанова № 710 – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Північно-східний офіс Держаудитслужби з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 грудня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції учасника; відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення та виконання учасником; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти виконавчого комітету Золотоніської міської ради UA-P-2023-09-08-004314-a (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2023-09-08-012066-a, тендерну документацію Замовника, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 08.09.2023; тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРАЙМ ТЕРРА» (далі – ТОВ «ПРАЙМ ТЕРРА», учасник, учасник - переможець); повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 20.09.2023; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Постанови № 1178; договір про закупівлю від 27.09.2023 № 498 на загальну суму 1 319 685,00 грн (далі – Договір); пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 12.12.2023 року.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про закупівлю установлено, що оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію щодо виду та умов надання забезпечення тендерних пропозицій, чим не дотримано вимоги пункту 9 частини другої статті 21 Закону та пункту 26 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.12.2023
Аргументовані заперечення Замовника
У відповідь на Ваш висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-09-08-012066-a від 21.12.2023р. повідомляємо наступне відповідно до пункту 9 частини другої статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 26 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості) визначено, що оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити наступну інформацію: розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати). Налогошуємо, що жодних іншим вимог щодо об’єму зазначеної інформації чи порядку її оформлення законодавство не містить. Оголошення за закупівлею містить інформацію: Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників: Відповідно до умов тендерної документації; Розмір надання забезпечення пропозицій учасників: 43000 UAH та інформацію Вимоги до тендерної пропозиції: Вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій
Відповідно до умов тендерної документації
Сума забезпечення: 43000 UAH
Форма підтвердження: документ
Назва документу: Електронна банківська гарантія
Вимоги до документу: Відповідно до умов тендерної документації
Таким чином оголошення містить інформацію щодо виду та умов забезпечення тендерної пропозиції, тим самим Замовником виконано вимоги передбачені пункту 9 частини другої статті 21 Закону та пункту 26 Особливостей. Із зазначеного слідує, що висновок висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-09-08-012066-a від 21.12.2023р. не відповідає вимогам законодавства. У випадку продовження вчинення неправомірних заходів з боку Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник буде змушений у зв’язку з недотриманням законодавства у сфері моніторингу публічних закупівель направити скаргу до Головного управління Держаудитслужби та органів прокуратури.
Запити й пояснення
11.12.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «М’ясо» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-09-08-012066-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1.Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2.Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
12.12.2023 · Замовник: Відповідь Замовника на запит на пояснення
У відповідь на Ваш запит про надання пояснень, повідомляємо наступне:
Очікувана вартість закупівлі розрахована з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Уповноваженого органу від 18.02.2020 № 275 та обрахована відповідно до середньо ринкових цін. Замовником було використано загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, робіт і послуг, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах: офіційний веб-сайт Міністерства фінансів України URL: https://index.minfin.com.ua/ua/markets/ та офіційний веб-сайт Державної служби статистики України URL: https://ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2018/ct/sctp/Arch_sctp_u.htm, в електронній системі закупівель "Prozorro", тощо). Після чого було розраховано очікувану вартість Методом порівняння ринкових цін. Даний метод полягає в ціновому аналізі та зборі актуальної інформації з ринку товарів/послуг.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розташоване за посиланням URL: https://zomvo.gov.ua/2023-10-27-20-17-07-2023/ (Обгрунтування м'ясо).