Висновок
За результатом розгляду питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 грудня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ямницької сільської ради (далі – Замовник) на 2023 рік; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2023-09-19-001321-a, протокол розкриття тендерних пропозицій від 19.09.2023; пояснення та документи Замовника надані 11.12.2023 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
08.12.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з Капітального ремонту приміщення Сілецької гімназії в с.Сілець Ямницької сільської ради (для проживання внутрішньо переміщених осіб) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-09-19-001321-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати обґрунтування щодо застосування проведення вказаної закупівлі без використання електронної системи закупівель.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано саме ФОП Глушак Василь Романович (код ЄДРПОУ 3085104051), з яким укладений договір від 19.09.2023 № 604 без використання електронної системи закупівель?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
11.12.2023 · Замовник: Відповідь на запит
Ямницька сільська рада (надалі - Замовник) у відповідь на запит Південного офісу Держаудитслужби від 08.12.2023 у межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт “Капітальний ремонт приміщення Сілецької гімназії в с.Сілець Ямницької сільської ради (для проживання внутрішньо переміщених осіб) ” (ДК 021:2015: ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)” (UA-2023-09-19-001321-a) пояснює наступне.
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Розмір бюджетного призначення визначений відповідно до рішення сесії Ямницької сільської ради від 03 березня 2023 року з урахуванням вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 “Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі”.
Очікувана вартість робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається відповідно до чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково - проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 та відповідно до розробленої та затвердженої кошторисної документації. Дана норма закріплена у Наказі Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 “Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі”, який встановлює порядок визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначені відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації, яка пройшла експертизу та по якій отримано позитивний експертний звіт (експертний звіт від 20.07.2023 року №1242/07-Є/23).
Якісні характеристики визначено відповідно до особливостей робіт, що необхідно виконати та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі, відповідно до вимог законодавства та проектно-кошторисної документації.
2. Надати обґрунтування щодо застосування проведення вказаної закупівлі без використання електронної системи закупівель.
Дана закупівля проводиться Замовником шляхом використання закупівлі без використання електронної системи закупівель відповідно до п.11 Постанови 1178 «Для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель».
Відтак, враховуючи те, що очікувана вартість закупівлі становить 1 122 762,11 грн, та є меншою, за вартісні межі, встановлені у п.11 Особливостей, Замовником прийнято рішення укласти договір без використання електронної системи закупівель без публікації договору.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано саме ФОП Глушак Василь Романович (код ЄДРПОУ 3085104051), з яким укладений договір від 19.09.2023 № 604 без використання електронної системи закупівель?
Замовником було укладено договір на виконання робіт з капітального ремонту приміщення Сілецької гімназії в с.Сілець Ямницької сільської ради (для проживання внутрішньо переміщених осіб) з Виконавцем - ФОП Глушак Василь Романович (РНОКПП 3085104051), так як він має досвід виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, роботи за якими були виконані належно, своєчасно і якісно, з дотриманням усіх технологічних процесів, будівельних норм та правил висококваліфікованими робітниками. Зауваження та нарікання щодо якості виконаних робіт–відсутні. Крім того, виконавець ФОП Глушак В.Р. зареєстрований та веде господарську діяльність на території громади, відповідно сплачує місцеві податки в бюджет громади.