Висновок
За результатом розгляду питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, повноти та своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 грудня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту міського господарства Дрогобицької міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2023-11-15-013868-a, зокрема, протокол розкриття тендерних пропозицій від 15.11.2023; договір про закупівлю від 14.11.2023 №192; пояснення та документи Замовника надані 12.12.2023 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
07.12.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт Капітальний ремонт нежитлової будівлі на вул. Мазепи, 8 в м.Стебник Львівської області (ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-11-15-013868-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано саме ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНО-БУДІВЕЛЬНА ФІРМА «ЄВРОБУДСЕРВІС»» (код ЄДРПОУ 34744813), з яким укладений договір від 14.11.2023 №192 без використання електронної системи закупівель?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
12.12.2023 · Замовник: Про надання інформації разом з підтвердними документами
Розглянувши вище наведений запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень (інформації та документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі робіт за предметом: Капітальний ремонт нежитлової будівлі на вул. Мазепи, 8 в м.Стебник Львівської області (ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-11-15-013868-a), надаємо наступні пояснення (інформацію та підтвердні документи (що додаються):
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі розроблені відповідно до кошторисної документації, яка враховує обсяги робіт та складені відповідно до потреб департаменту міського господарства Дрогобицької міської ради та норм чинного законодавства і зазначені в дефектному акті, відомості обсягів робіт і кошторисній документації.
Враховуючи дефектний акт, складений в результаті обстеження та обміру нежитлової будівлі на вул. Мазепи, 8 в м. Стебник, Замовником відповідно до договору №173 від 30 жовтня 2023 року з фізичною особою-підприємцем Головачов Олексій Олександрович виготовлено кошторисну документацію на капітальний ремонт нежитлової будівлі на вул. Мазепи, 8 в м.Стебник Львівської області загальною кошторисною вартістю будівництва у поточних цінах станом на 01 листопада 2023 року 1488,227 тис. грн., у тому числі: будівельні роботи – 1352,609 тис. грн., інші витрати – 135,618 тис. грн. (реєстраційний номер Проектної документації PD01:5928-9249-3653-7552). Після проведення експертизи даної кошторисної документації Товариством з обмеженою відповідальність «РЕМБУДКОНСАЛТІНГ» було видано позитивний Експертний звіт №1163/23-РБК/ЕЗ від 02 листопада 2023 року, реєстраційний номер ЕХ01:7061-6774-8886-7205, який містить техніко-економічні показники об’єкта.
Сканкопії цих документів додаються:
- дефектний акт;
- технічне завдання на виконання робочого проєкту в частині кошторисної документації (Завдання на проектування);
- робочий проєкт у частині кошторисної документації (Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва);
- наказ про затвердження кошторисної документації;
- розрахунок класу наслідків (відповідальності) об’єкта будівництва;
- експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проєктної документації, тощо.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення:
Розмір бюджетного призначення - закупівля оголошена на очікувану вартість відповідно до розробленої і затвердженої кошторисної документації і проведенні її експертизи і відповідає розрахунку видатків до кошторису Дрогобицької міської територіальної громади на 2023 рік (спеціальний фонд) за КПКВК 1210180 «Інша діяльність у сфері державного управління», КЕКВ 3132 «Капітальний ремонт інших об’єктів» відповідно до рішення сесії Дрогобицької міської ради від 24.11.2022 № 1319 «Про бюджет Дрогобицької міської територіальної громади на 2023 рік» (зі змінами).
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі:
Очікувана вартість закупівлі робіт з капітального ремонту визначена з урахуванням «Настанови з визначення вартості будівництва», Наказ від 01.11.2021 №281, в поточних цінах станом на 01 листопада 2023 року відповідно до розробленої кошторисної документації, обрахована на основі зведеного кошторисного розрахунку вартості об`єкта будівництва, а саме розраховані витрати, які несе Підрядник під час виконання робіт з капітального ремонту із відмінусуванням витрат, які несе Замовник самостійно та становить 1441,53789 тис. грн.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано саме ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНО-БУДІВЕЛЬНА ФІРМА «ЄВРОБУДСЕРВІС»» (код ЄДРПОУ 34744813), з яким укладений договір від 14.11.2023 №192 без використання електронної системи закупівель?
На виконання норми пункту 11 Особливостей з метою дотримання принципів публічних закупівель Замовник листом з вихідним номером 1756 від 10 листопада 2023 року звернувся з запитом надання комерційних пропозицій до потенційних виконавців робіт з капітального ремонту, що мають відповідні дозвола, ліцензії і досвід виконання аналогічних договорів на ринку Дрогобицької міської територіальної громади і сусідніх громад, щодо здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель робіт з капітального ремонту нежитлової будівлі на вул. Мазепи, 8 в м.Стебник Львівської області до трьох підприємства, а саме ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІБФ" ЄВРОБУДСЕРВІС", ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕРМОПЛАСТ БУД", ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОТЕПЛО ДРОГОБИЧ».
За результатами розгляду наданих пропозицій Замовник прийняв рішення укласти договір з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІБФ" ЄВРОБУДСЕРВІС", критерієм оцінки була ціна.
Сканкопії цих документів додаються:
- Лист-запит замовника від 10 листопада 2023 року № 1756;
- комерційна пропозиція ТОВ «ІБФ» ЄВРОБУДСЕРВІС» ціною 1440,938 тис. грн.;
- комерційна пропозиція ТОВ «ТЕРМОПЛАСТ БУД» ціною 1470,79560 тис. грн.;
- комерційна пропозиція ТОВ «ЕКОТЕПЛО ДРОГОБИЧ» 1469,24400 тис. грн.