Капітальний ремонт вул.Центральна від буд.95 до кладовища в с.Нижнє Болотне Хустського району

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт капітальний ремонт вул.Центральна від буд.95 до кладовища в с.Нижнє Болонте Хустського району (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-11-22-005598-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано саме ТОВ «ЛІГАСПЕЦБУД» (код ЄДРПОУ 41586408), з яким укладений договір від 20.11.2023 №106 без використання електронної системи закупівель?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У відповідь на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 07.12.2023 року у межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітальний ремонт вул.Центральна від буд.95 до кладовища в с.Нижнє Болонте Хустського району (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-22-005598-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 надаємо пояснення (інформацію та документи) з питань, наведених у Запиті.

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість:

Відповідь: Оскільки предметом даної закупівлі є виконання робіт, відповідно до вимог чинного законодавства України, з метою здійснення закупівлі та визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі роботи (капітальний ремонт) здійснюються на підставі виготовленої проектної документації та позитивного експертного звіту.

Згідно зі статтею 16 Закону України «Про автомобільні дороги» вулиці і дороги міст та інших населених пунктів знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування і є комунальною власністю.

Статтею 19 Закону України «Про автомобільні дороги» передбачено, що основними обов’язками органів місцевого самоврядування у частині управління функціонування і розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів, зокрема, є: забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів і пішоходів вулицями і дорогами міст та інших населених пунктів; організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг міст та інших населених пунктів за встановленими для них будівельними нормами, державними стандартами та нормами.

Відповідно до п. 1.1 розділу 1. Загальні положення Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів, затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 23 вересня 2003 року № 154 (із змінами), роботи з ремонту та утримання об’єктів благоустрою мають бути спрямовані на забезпечення та збереження їх технічного та естетичного стану, підвищення експлуатаційних якостей та продовження їх строків служби.

Розмір бюджетного призначення для предмета закупівлі відповідає розрахунку видатків сільського бюджету на 2023 рік (спеціальний фонд) за КПКВК 0117461 «Утримання та розвиток автомобільних доріг та дорожньої інфраструктури за рахунок коштів місцевого бюджету».

Очікувана вартість закупівлі робіт з капітального ремонту доріг визначається відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації.

Виходячи з викладеного, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі проектної документації, відповідно до вимог чинних будівельних стандартів. Враховуючи позитивний експертний звіт щодо розгляду проектно-кошторисної документації №07-0250/01-23 від 01.08.2023р. та зведений кошторисний розрахунок в межах розподілених асигнувань за рахунок бюджетних коштів була визначена очікувана вартість закупівлі.

Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», враховуючи наявну потребу та в рамках виділених коштів була запланована та проведена закупівля робіт «Капітальний ремонт вул.Центральна від буд.95 до кладовища в с.Нижнє Болонте Хустського району».

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано саме ТОВ «ЛІГАСПЕЦБУД» (код ЄДРПОУ 41586408), з яким укладений договір від 20.11.2023 №106 без використання електронної системи закупівель?.

Відповідь: Станом на момент оприлюднення закупівлі, питання здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг врегульовано Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами).

Підпунктом 6 пункту 13 Особливостей передбачено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом.

Замовником була оголошена процедура відкритих торгів на закупівлю робіт за кодом ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь з очікуваною вартістю 2 567 322 грн 00 коп. Ідентифікатор закупівлі - UA-2023-10-23-015401-a. Дана закупівля була автоматично відмінена електронною системою закупівель “09”.11.2023 внаслідок неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах.

Таким чином, наявні підстави для укладення прямого договору відповідно до пункту 13 Особливостей.

Предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проєкт договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, (крім вимог, визначених пунктом 47 Особливостей), не відрізняються від вимог, що були визначені у тендерній документації до відміненої закупівлі.

Сума договору про закупівлю не перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, що була зазначена в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі.

Оцінку можливих потенційних виконавців робіт здійснено за критерієм ЦІНА.

Отримавши комерційні пропозиції від трьох підприємств, що спеціалізуються у сфері будівництва щодо виконання таких робіт та отримавши листи у відповідь на запит цінової (комерційної) пропозиції, було прийнято рішення укласти договір із підрядником, який запропонував найбільш економічно вигідну пропозицію.

Таким чином, на підставі вищевикладеного, замовник застосував підпункт 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) та здійснив закупівлю робіт шляхом укладення договору про закупівлю з Підрядником ТОВ «Лігаспецбуд».

Додаток:

1) Експертний звіт;

2) Зведений кошторисний розрахунок;

3) Копія листа ПП «Євроімекс-Інвест» № 918 від 16.11.2023р.;

4) Копія листа ТОВ «Лігаспецбуд» №18/11 від 16.11.2023р.;

5) Копія листа ТОВ «Коватехбуд» № 101 від 16.11.2023р.