Висновок
За результатами аналізу питання повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушення норм частини 5 статті 8 Закону №922.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДНІПРО БУДЕКС» встановлено порушення вимог пункту 43, підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
–
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель: КП «Дніпроприродресурс» ДОР (далі – Замовник) UA-P-2023-11-10-003689-b, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи 09.11.2023, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДНІПРО БУДЕКС» (далі – ТОВ «ДНІПРО БУДЕКС»), протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 21.11.2023, договір від 28.11.2023 №ДРПП1.12.28 на суму 5 400 000,00 грн з ПДВ, додаткову угоду від 22.12.2023 до договору від 28.11.2023 №ДРПП1.12.28, пояснення (інформація та документи) Замовника, надані 19.12.2023 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби, від 14.10.2023.
На запит Східного офісу від 21.12.2023 Замовником пояснення не надано, чим порушено норми частини 5 статті 8 Закону №922.
Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження кваліфікаційного критерію в частині матеріально-технічної бази учасники повинні надати: довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази. Обладнання, матеріально-технічна база обов’язково повинні включати:
- наявність не менше одного землесосного снаряду або земленасосної установки, які відповідають техніко-технологічним вимогам, зазначеним у Додатку № 3 цієї тендерної документації;
- наявність човна для обслуговування плавучого пульпопроводу.
У якості підтвердження наявності власного обладнання, матеріально-технічної бази Учасник надає довідку (виписку) за рахунками обліку основних засобів або інший підтверджуючий документ.
Проведеним моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДНІПРО БУДЕКС» не надано інформацію про наявність зазначеного човна.
При цьому, Замовник не виявив невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «ДНІПРО БУДЕКС» у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, чим порушив вимоги пункту 43 Особливостей.
Як наслідок, на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція ТОВ «ДНІПРО БУДЕКС» підлягала відхиленню.
У ході проведення моніторингу сторонами укладено додаткову угоду від 22.12.2023 про розірвання договору від 28.11.2023 №ДРПП1.12.28.
Запити й пояснення
14.12.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
Питання у файлі
14.12.2023 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи щодо моніторінгу закупівлі "Послуги з розробки та подачі піску на карту намиву" (ДК 021:2015 99999999-9 "Не відображене в інших розділах") Східного офісу Держаудитслужби № 225 від 12.12.2023р.
КП "Дніпроприродресурс" ДОР" не є отримувачем чи розпорядником бюджетних коштів. Підприємство підпадає під дію Закону України "Про публічні закупівлі", оскільки засновником підприємства є Дніпропетровська обласна рада.
В зв'язку з тим, що підприємство не має спецтехніки для видобутку піску, а також не може ії придбати, ми оголосили відкриті торги з особливостями та підписали з переможцем договір про закупівлю.
Оплата за послуги з розробки та подачу піску на карту намиву буде здійснюватися тільки з коштів, отриманих за реалізацію розробленого та поданого на карту намиву піску, що зазначено в договорі про закупівлю.
19.12.2023 · Замовник: На виконання запиту Східного офісу Держаудитслужби від 14 грудня 2023 року надання пояснення
На виконання запиту Східного офісу Держаудитслужби від 14 грудня 2023 р. щодо моніторингу закупівлі "Послуги з розробки та подачі піску на карту намиву" надаємо пояснення.
З приводу першого питання. В Додатку до Спеціального дозволу на користування надрами № 6712 від 04 липня 2023 року вказано, що орієнтовна проектна виробнича потужність видобутку піску складає 100 000 м3 на рік. При однозмінній роботі та 40-годинному робочому тижню в 2024 році 2080 робочих годин. Тому потрібне обладнання, що забезпечує видобуток піску від 45 до 50 м3 піску на годину, що і зазначено в Технічних характеристиках, що є Додатком №3 до Тендерної документації. Довжина транспортування пульпи визначена з урахуванням місцезнаходження карти намиву на території пісчаного кар’єру. Очікувана вартість предмета закупівлі вирахувана порівнянням ринкових цін та опитуванням видобувачів піску та зменшення ціни на 15 % від ринкової.
З приводу другого питання надаємо Спеціальний дозвіл на користування надрами та Угоду про умови користування надрами.
Додаткова оцінка впливу на довкілля рекультивації земель на теперішній час не потрібна і не можлива, так як згідно сторінки 5 Висновку з оцінки впливу на довкілля планової діяльності «Розробка пісків Сотницького родовища» № 21/01-20227209732/1 від 24 листопада 2022 року вказано, що після повного відпрацювання корисної копалини буде проведена технічна та біологічна рекультивація земель порушених гірничими роботами. Також на сторінці 15 у пункті 7 Звіту з ОВД вказано, що здійснюється додаткова оцінка впливу на довкілля рекультивації земель на територіях площею 20 га і більше, якщо з оцінки впливу на довкілля випливає така необхідність. У нас же земельна ділянка менше 20 га, а саме 14,5 га.
З приводу третього питання тендерну пропозицію учасника не відхилено тому, що у комплект земленасосної установки входить плавучий пульпопровод, береговий пульпопровод та човен згідно техніко-технологічним вимогам, зазначеним у Додатку № 3 до Тендерної документації.
21.12.2023 · ДАСУ: Про надання пояснення
Питання у файлі
08.01.2024 · Замовник: Звернення до Східного офісу Держаудитслужби за роз'ясненням щодо змісту висновку.
Згідно частини 8 статті 8 Закону № 922 одноразово звертаємось до органу Державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку по результатам аналізу.
За результатами аналізу Східного офісу Держаудитслужби зроблений висновок про порушення нами частини 5 статті 8 Закону № 922 та порушення вимог пункту 43, підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Вважаємо, що частина 5 статті 8 Закону № 922 не була порушена, так як протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запитів про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі були надані відповідні пояснення (інформація, документи) через електронну систему закупівель.
Щодо порушення пункту 43 Особливостей нами під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі були виявлена невідповідність в інформації та документах що подані учасником. Та учасник надав необхідні документи. Інших невідповідностей нами під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі не було виявлено.
Щодо порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей на нашу думку тендерна пропозиція відповідає умовам технічної специфікації, тому що земленасосна установка укомплектована пульпопроводом та човном.
10.01.2024 · ДАСУ: Роз'яснення до Висновку
Роз’яснення до Висновку у файлі