Висновок
Порушення вимог пункту 40 Особливостей 1178.
За результатами аналізу розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення пунктів 40 та 41 Особливостей №1178, в частині безпідставного відхилення тендерної пропозиції учасника з меншою ціновою пропозицією.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій ДП «Київський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України», ТОВ «ВЕЛАРМ», своєчасності укладання договору про закупівлю його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель (Замовником, 11.12.2023 оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю), керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення у подальшому встановлених порушень під час розгляду тендерних пропозицій, а саме пункту 40 та пункту 41 Особливостей №1178.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів щодо недопущення у подальшому встановлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 грудня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 18.05.2023 за №49/ТД, тендерну документацію (зі змінами) від 09.06.2023 за №43/ТД, від 11.08.2023 за №52/ТД, від 14.08.2023 за №53/ТД, від 18.08.2023 за №55/ТД, від 25.08.2023 за №59/ТД, тендерні пропозиції Дочірнього підприємства «Київський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (далі – ДП «Київський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України»), Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕГА-БУДТРАНС» (далі – ТОВ «МЕГА-БУДТРАНС»), Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛАРМ» (далі – ТОВ «ВЕЛАРМ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04.09.2023 за №66/ТД, протокол щодо відхилення тендерної пропозиції ДП «Київський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» від 11.09.2023 за №67/ТД, протокол щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МЕГА-БУДТРАНС» від 14.09.2023 за №68/ТД, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.09.2023 за №69/ТД, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ) від 01.06.2023 №7858-р/пк-пз та від 10.07.2023 №10273- р/пк-пз, повідомлення про намір укласти договір від 14.09.2023, договір закупівлі від 27.09.2023 за №254/23, додаткову угоду від 28.09.2023 за №1, додаткову угоду від 31.10.2023 за №2, додаткову угоду від 06.11.2023 за №3, пояснення (із долученими документами) Замовника від 07.12.2023, 12.12.2023 та 15.12.2023 отримані через електронну систему закупівель.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
Згідно пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлена вимога «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
- розрахунок договірної ціни відповідно до «Настанови з визначення вартості будівництва» згідно наказу Міністерства розвитку громад та територій України «Настанова з визначення вартості будівництва», Правил визначення вартості будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 02 травня 2022 року № 273.
Договірна ціна має бути твердою та розрахована у програмному комплексі АВК, або іншому програмному комплексі, який взаємодіє в частині передачі (зчитування) кошторисної документації та розрахунків для замовника. Тендерна пропозиція, що не відповідає технічній специфікації, викладеній у додатку 2, буде відхилена як така, що не відповідає вимогам тендерної документації. В складі договірної ціни учасник надає Замовнику скановану з оригіналу з мокрою печаткою (за наявності) та підписом уповноваженої особи відповідно, наступну документацію:
- пояснювальну записку;
- договірну ціну;
- локальний кошторис (має бути складений і відповідно до технічної специфікації з урахуванням технологічного процесу);
- підсумкову відомість ресурсів;
- розрахунок загальновиробничих витрат;
- зведений кошторисний розрахунок».
Згідно протоколу від 14.09.2023 за №68/ТД Замовником відхилено тендерну пропозицію ТОВ «МЕГА-БУДТРАНС» та зазначено підставу: «Інформація та/або документи, які учасник подав у складі тендерної пропозиції, не відповідають вимогам пункту 6 розділу 3 тендерної документації, а саме: Відсутній розрахунок загальновиробничих витрат».
Аналізом тендерної пропозиції ТОВ «МЕГА-БУДТРАНС» встановлено, що у в файлі «9.1. Договірна ціна та розрахунки.pdf» завантажені окрім іншого, загальновиробничі витрати на будову Поточний ремонт доріг в районі СТ Уют в с. Таценки, по вул. Солов’їна, вул. Козацький Шлях, вул. Кузьми Краськова в м. Обухів Київської області.
При цьому замовником не враховано, що відповідно до пункту 40 Особливостей №1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, на порушення пункту 40 Особливостей 1178 Замовником виявивши невідповідність інформації (документів) у складі тендерної пропозиції ТОВ «МЕГА-БУДТРАНС» не розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей та в порушення вимог пункту 41 Особливостей №1178, безпідставно відхилено тендерну пропозицію учасника з меншою ціновою пропозицією.
Замовником відхилено нижчу цінову пропозицію ТОВ «МЕГА-БУДТРАНС» на суму 981 386,46 грн, прийнято рішення про визначення переможця ТОВ «ВЕЛАРМ» з тендерною пропозицією на суму 1 140 736,79 грн, яка на 159 350,33 грн більша, що призвело до зайвого витрачання бюджетних коштів.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.12.2023
Виконавчий комітет Обухівської міської ради Київської області ознайомився з результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2023-05-18-004811-a «Поточний ремонт доріг в районі СТ Уют в с. Таценки, по вул. Солов’їна, вул. Козацький Шлях, вул. Кузьми Краськова в м.Обухів Київської області».
За результатами аналізу розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення пунктів 40 та 41 Особливостей №1178, в частині безпідставного відхилення тендерної пропозиції учасника з меншою ціновою пропозицією.
Виконавчим комітетом Обухівської міської ради Київської області прийнято до уваги висновок проведеного моніторингу та здійснені заходи щодо недопущення виявлених порушень у наступних, подальших закупівлях. Зокрема, з фахівцями з публічних закупівель (уповноваженими особами) проведена роз’яснювальна робота для того, щоб в подальшому вживати всіх заходів щодо недопущення встановлених порушень під час розгляду тендерних пропозицій, а саме пункту 40 та пункту 41 Особливостей №1178. Уповноважена особа Тимошенко Є.С. зареєструвався на навчання «Підвищення кваліфікації уповноважених осіб: практикум» з метою підвищення рівня знань законодавства у сфері публічних закупівель та зобов´язується посилити увагу та постійно здійснювати контроль за змінами в законодавстві у сфері закупівель, якісно готувати та перевіряти тендерну документацію з дотриманням усіх вимог Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178.
Запити й пояснення
04.12.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт доріг в районі СТ Уют в с. Таценки, по вул. Солов’їна, вул. Козацький Шлях, вул. Кузьми Краськова в м.Обухів Київської області», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-05-18-004811-a ), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
07.12.2023 · Замовник: Пояснення на запит
1. Предметом закупівлі є послуги з Поточного ремонту доріг в районі СТ Уют в с. Таценки, по вул. Солов’їна, вул. Козацький Шлях, вул. Кузьми Краськова в м.Обухів Київської області. Джерелом фінансування є кошти місцевого бюджету Обухівської міської ради Київської області, які були внесені згідно рішення Обухівської міської ради Київської області від 30.03.2023 № 830-39–VІІI, за поданням начальника відділу капітального будівництва Виконавчого комітету Обухівської міської ради, керуючись пунктом 22 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статтями 6, 43, 44 Закону України «Про дорожній рух», у зв’язку зі змінами до законодавства України та враховуючи рекомендації постійних комісій: з питань фінансів, бюджету, планування, соціально - економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва, з питань комунальної власності, житлово – комунального господарства, енергозбереження, транспорту, благоустрою, будівництва та архітектури. Визначення очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалося на підставі Інвесторської кошторисної документації, що складена відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва». Очікувана вартість закупівлі розрахована у межах затверджених кошторисних призначень та обсягів фінансування на 2023 рік відповідно до рішення Обухівської міської ради від 30.03.2023 № 830-39–VІІI «Про внесення змін до «Комплексної Програми утримання та розвитку вулиць і доріг комунальної власності населених пунктів Обухівської міської територіальної громади Київської області на 2021-2025 роки»».
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі - https://obcity.gov.ua/miska-rada/obgruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli-yogo-ochikuvanoyi-vartosti-ta-abo-rozmiru-byudzhetnogo-priznachennya/
08.12.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт доріг в районі СТ Уют в с. Таценки, по вул. Солов’їна, вул. Козацький Шлях, вул. Кузьми Краськова в м. Обухів Київської області», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-05-18-004811-a ), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. За результатами процедури закупівлі між Виконавчим комітетом Обухівської міської ради Київської області та ТзОВ «ВЕЛАРМ» укладено договір від 27.09.2023 за №254/23 на суму 1 140 736,79 грн. (далі - договір).
В подальшому до договору укладено додаткову угоду від 06.11.2023 за №3 на суму 1 127 086,04 грн., в якій зазначено, що з метою покращення якості предмету закупівлі зменшено суму договору.
У зв’язку з вищевикладеним прошу надати пояснення та документи на підставі яких укладено додаткову угоду від 06.11.2023 за №3 та як саме покращено якість і зменшено суму договору?
2. Опрацювавши вашу відповідь від 07.12.2023 прошу надати інформацію та відповідні документи (дефектний акт, технічне завдання, проектно-кошторисну документацію, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
12.12.2023 · Замовник: Пояснення на запит
1. Додаткову угоду №3 від 06.11.2023 до Договору №254/23 від 27.09.2023, яку було укладено між виконавчим комітетом Обухівської міської ради Київської області та ТОВ «Веларм», за згодою сторін, на підставі Листа від 03.11.2023, відповідно до пункту 11.1 Договору та згідно з чинним законодавством України. Отже, суму договору зменшено, у зв’язку з виключенням коштів на покриття ризиків та коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
2. Технічні та якісні характеристики, очікувана вартість предмета закупівлі визначаються на підставі Інвесторської кошторисної документації, а саме:
-Зведений кошторисний розрахунок;
-Дефектний акт;
-Пояснювальна записка;
-Підсумкова відомість ресурсів;
-Локальний кошторис;
-Розрахунок загальновиробничих витрат.
Очікувана вартість вираховується зі Зведеного кошторисного розрахунку: від загальної суми «Всього по зведеному кошторисному розрахунку» потрібно відняти суму «Кошти на здійснення технічного нагляду» та «Вартість виготовлення кошторисної документації», до яких ще додається ПДВ 20%.
Формула: (Очікувана вартість = «Всього по зведеному» - ((«Глава 10». + «Глава 12.» )× 1,2).
12.12.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт доріг в районі СТ Уют в с. Таценки, по вул. Солов’їна, вул. Козацький Шлях, вул. Кузьми Краськова в м.Обухів Київської області», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-05-18-004811-a ), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
При аналізі протоколу №68/ТД від 14.09.2023 щодо відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕГА-БУДТРАНС» (ТОВ «МЕГА-БУДТРАНС») встановлено, що Замовником відхилено пропозицію ТОВ «МЕГА-БУДТРАНС» як таку, що у складі тендерної пропозиції відсутній розрахунок загальновиробничих витрат.
Згідно пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлена вимога до учасників торгів «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
- розрахунок договірної ціни відповідно до «Настанови з визначення вартості будівництва» згідно наказу Міністерства розвитку громад та територій України «Настанова з визначення вартості будівництва», Правил визначення вартості будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 02 травня 2022 року № 273.
Договірна ціна має бути твердою та розрахована у програмному комплексі АВК, або іншому програмному комплексі, який взаємодіє в частині передачі (зчитування) кошторисної документації та розрахунків для замовника. Тендерна пропозиція, що не відповідає технічній специфікації, викладеній у додатку 2, буде відхилена як така, що не відповідає вимогам тендерної документації. В складі договірної ціни учасник надає Замовнику скановану з оригіналу з мокрою печаткою (за наявності) та підписом уповноваженої особи відповідно, наступну документацію:
- пояснювальну записку;
- договірну ціну;
- локальний кошторис (має бути складений і відповідно до технічної специфікації з урахуванням технологічного процесу);
- підсумкову відомість ресурсів;
- розрахунок загальновиробничих витрат;
- зведений кошторисний розрахунок.
Згідно абзацу 2 пункту 40 Особливостей 1178 невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
В складі пропозиції ТОВ «МЕГА-БУДТРАНС» в файлі «9.1. Договірна ціна та розрахунки.pdf» завантажені Загальновиробничі витрати на будову Поточний ремонт доріг в районі СТ Уют в с. Таценки, по вул. Солов’їна, вул. Козацький Шлях, вул. Кузьми Краськова в м. Обухів Київської області.
Прошу надати інформацію чому не надано ТОВ «МЕГА-БУДТРАНС» вимогу про усунення невідповідностей загальновиробничих витрат на розрахунок загальновиробничих витрат, якщо вказана невідповідність в поданій пропозиції не призводять до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
15.12.2023 · Замовник: Відповість на запит
Відповідно до положень абзацу 2 пункту 40 (статті 43 в новій редакції), невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Слід зазначити, що положення абзацу 2 пункту 40 (статті 43 в новій редакції) Особливостей, не конкретизують, чи є саме відсутність документу, надання якого вимагалося технічними вимогами до тендерної документації, порушенням, яке можна усунути за механізмом «24 годин».
Замовником було враховано лист № 3323-04/22523 від 17.05.2023 (розділ - Щодо застосування 24 годин на усунення невідповідностей) Уповноваженого органу, що зокрема виконує основні функції надання узагальнених відповідей рекомендаційного характеру щодо застосування законодавства у сфері закупівель та інформування громадськості про політику та правила здійснення публічних закупівель - Міністерство економіки України.
Відповідно до роз’яснень, Особливостями встановлено, що НЕ ПІДЛЯГАЄ ВИПРАВЛЕННЮ випадок - відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, оскільки у разі відсутності необхідних документів із відповідною інформацією встановити відповідність вимогам не вбачається можливим.
Також Замовником, при встановленні невідповідності, було враховано практику Органу оскарження (Комісії/колегії АМКУ) при розгляді аналогічних рішень в частині відсутності розрахунку загальновиробничих витрат, наявність якого вимагалася умовами тендерної документації:
Рішення Комісії від 18.07.2023 № 10888 (UA-2023-06-16-008069-a);
Рішення від 12.06.2023 № 8466 (UA-2023-04-14-006138-a);
Рішення від 27.04.2023 № 5545 (UA-2023-03-22-009739-a)
За таких умов, враховуючи саме ВІДСУТНІСТЬ у складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «МЕГА-БУДТРАНС» розрахунку загальновиробничих витрат, враховуючи роз’яснення Уповноваженого органу у сфері публічних закупівель та практику Органу оскарження, Замовником було прийнято рішення про відношення встановленого порушення до такого, що не може бути усунутим за механізмом «24 годин».