Поточний ремонт автомобільної дороги О080789 Запоріжжя - Біленьке, км 15+756 – км 22+761

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Поточний ремонт автомобільної дороги О080789 Запоріжжя - Біленьке, км 15+756 – км 22+761» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-03-011054-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

3. Крім того, просимо надати документальне підтвердження наявності об’єктивних обставин, що спричинили продовження строку надання послуг за договором додатковими угодами №2 та №3.

Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

В порядку ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на Ваші запитання:

1. Очікувана вартість закупівлі визначена на підставі кошторисного розрахунку складеного відповідно Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затвердженої Наказом Мінінфраструктури від 07.10.2022 р. №753 та затвердженої відомості обсягів робіт (відповідно до затвердженого дефектного акту (додається) на Поточний ремонт автомобільної дороги О080789 Запоріжжя - Біленьке, км 15+756 – км 22+761).

За результатами розрахунків, очікувана вартість закупівлі склала: 78 014 805,60 грн з ПДВ.

Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі наведені в додатку № 2 до тендерної документації (додається) та визначені на основі відповідного Дефектного акту. Якість послуг повинна відповідати законодавчо встановленим нормам та здійснюватися відповідно, але не виключно, до діючих норм і правил у дорожньому будівництві:

- НПАОП 63.21-1.01-09 «Правила охорони праці під час будівництва, ремонту та утримання автомобільних доріг»;

- П Г.1-218-113:2009 «Технічні правила ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування України»;

- ДСТУ 3587:2022 «Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги, вулиці та залізничні переїзди. Вимоги до експлуатаційного стану»;

- ДСТУ 8749:2017 Безпека дорожнього руху. Огородження та організація дорожнього руху в місцях проведення дорожніх робіт;

- ДСТУ 4100:2021 «Безпека дорожнього руху. Знаки дорожні. Загальні технічні умови. Правила застосування»;

- ДСТУ 2587:2021 Безпека дорожнього руху. Розмітка дорожня. Загальні технічні умови;

- ДСТУ 8959:2019 «Асфальтобетонні суміші та асфальтобетон дорожні на основі бітумів, модифікованих полімерами. Технічні умови»;

- ДСТУ Б В.2.7-119:2011 «Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови».

2. Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості

предмета закупівлі - https://dpmdzo.zoda.gov.ua/dialnist/derzavni_zakupivli

3. Додаткову угоду №2 до договору ПР-ЗБ-0923-1 від 21.09.2023 (далі – Договір) укладено у зв’язку зі зверненням Підрядника (лист 1 додається) та на підставі п. 1.4 Договору. Об’єктивною обставиною для укладення додаткової угоди є несприятливі погодні умови, що підтверджується Довідками Запорізького обласного центру з гідрометеорології (додаються). Даною додатковою угодою сторони узгодили Графік виконання робіт в новій редакції з продовженням строків виконання певних видів робіт в межах загального строку виконання робіт згідно п. 5.2. Договору.

Додаткову угоду №3 до Договору укладено у зв’язку зі зверненням Підрядника (лист 2 додається) та на підставі п. 1.4 Договору. Об’єктивною обставиною для укладення додаткової угоди є несприятливі погодні умови, що підтверджується Довідкою Запорізького обласного центру з гідрометеорології (додається). Даною додатковою угодою сторони узгодили Графік виконання робіт в новій редакції з продовженням строків виконання певних видів робіт в межах загального строку виконання робіт згідно п. 5.2. Договору.

Додатки:

1. Договір.

2. Дефектний акт.

3. Додаток 2 до тендерної документації (Технічне вимоги).

4. Листи від підрядника з додатками.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Поточний ремонт автомобільної дороги О080789 Запоріжжя - Біленьке, км 15+756 – км 22+761» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-03-011054-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

Просимо надати інформацію яким чином вами перевірено відсутність підстави для відхилення, визначеної підпунктом 10 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 11.07.2023, з огляду на те, що в тендерній документації відсутня вимога щодо надання учасниками торгів/переможцем торгів антикорупційної програми чи наказу про призначення уповноваженого з реалізації антикорупційної програми.

Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Поточний ремонт автомобільної дороги О080789 Запоріжжя - Біленьке, км 15+756 – км 22+761» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-03-011054-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

Просимо надати інформацію яким чином вами перевірено відсутність підстави для відхилення, визначеної підпунктом 10 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 11.07.2023, з огляду на те, що в тендерній документації відсутня вимога щодо надання учасниками торгів/переможцем торгів антикорупційної програми чи наказу про призначення уповноваженого з реалізації антикорупційної програми.

Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Надання пояснень

В порядку ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на Ваше запитання:

Запит на пояснення, що надійшов від Північно-Східного офісу Держаудитслужби ( обл.), не містить інформації про конкретного учасника процедури, щодо якого Замовник має надати інформацію, а тому Замовником надається узагальнена відповідь та пояснення, що стосуються усіх учасників процедури.

Повідомляємо про те, що Тендерна документація до закупівлі UA-2023-08-03-011054-a складена у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості).

Відповідно до пункту 47 Особливостей Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли:

10) юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 млн. гривень (у тому числі за лотом);

Відповідно до абзаців 16 та 17 пункту 47 Особливостей:

УЧАСНИК ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ ПІДТВЕРДЖУЄ ВІДСУТНІСТЬ ПІДСТАВ, ЗАЗНАЧЕНИХ В ЦЬОМУ ПУНКТІ (КРІМ ПІДПУНКТІВ 1 І 7, АБЗАЦУ ЧОТИРНАДЦЯТОГО ЦЬОГО ПУНКТУ), ШЛЯХОМ САМОСТІЙНОГО ДЕКЛАРУВАННЯ ВІДСУТНОСТІ ТАКИХ ПІДСТАВ В ЕЛЕКТРОННІЙ СИСТЕМІ ЗАКУПІВЕЛЬ ПІД ЧАС ПОДАННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ.

ЗАМОВНИК НЕ ВИМАГАЄ ВІД УЧАСНИКА ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ ПІД ЧАС ПОДАННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ В ЕЛЕКТРОННІЙ СИСТЕМІ ЗАКУПІВЕЛЬ БУДЬ-ЯКИХ ДОКУМЕНТІВ, ЩО ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ВІДСУТНІСТЬ ПІДСТАВ, ВИЗНАЧЕНИХ У ЦЬОМУ ПУНКТІ (КРІМ АБЗАЦУ ЧОТИРНАДЦЯТОГО ЦЬОГО ПУНКТУ), КРІМ САМОСТІЙНОГО ДЕКЛАРУВАННЯ ВІДСУТНОСТІ ТАКИХ ПІДСТАВ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ ВІДПОВІДНО ДО АБЗАЦУ ШІСТНАДЦЯТОГО ЦЬОГО ПУНКТУ.

Отже, у Замовника відсутні законні підстави вимагати будь-які документи від УЧАСНИКІВ на підтвердження відсутності підстави для відхилення, визначеної підпунктом 10 пункту 47 Особливостей.

Відповідно до абзацу 15 пункту 47 Особливостей:

ПЕРЕМОЖЕЦЬ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СТРОК, ЩО НЕ ПЕРЕВИЩУЄ ЧОТИРИ ДНІ З ДАТИ ОПРИЛЮДНЕННЯ В ЕЛЕКТРОННІЙ СИСТЕМІ ЗАКУПІВЕЛЬ ПОВІДОМЛЕННЯ ПРО НАМІР УКЛАСТИ ДОГОВІР ПРО ЗАКУПІВЛЮ, ПОВИНЕН НАДАТИ ЗАМОВНИКУ ШЛЯХОМ ОПРИЛЮДНЕННЯ В ЕЛЕКТРОННІЙ СИСТЕМІ ЗАКУПІВЕЛЬ ДОКУМЕНТИ, ЩО ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ВІДСУТНІСТЬ ПІДСТАВ, ЗАЗНАЧЕНИХ У ПІДПУНКТАХ 3, 5, 6 І 12 ТА В АБЗАЦІ ЧОТИРНАДЦЯТОМУ ЦЬОГО ПУНКТУ.

Отже, ПЕРЕМОЖЕЦЬ закупівлі не повинен шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель або іншим способом надавати документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпункті 10 пункту 47 Особливостей.

Таким чином, відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі і на дату проведення закупівлі) Замовник здійснив перевірку відсутності підстави для відхилення, визначеної підпунктом 10 пункту 47 Особливостей у Учасників (в тому числі переможця закупівлі) шляхом перевірки САМОСТІЙНОГО ДЕКЛАРУВАННЯ ВІДСУТНОСТІ ТАКИХ ПІДСТАВ В ЕЛЕКТРОННІЙ СИСТЕМІ ЗАКУПІВЕЛЬ такими учасниками.

Замовником встановлено, що під час подання тендерних пропозицій, кожен учасник закупівлі самостійно задекларував відсутність підстав визначених у пункті 47 Особливостей, зокрема і підпункті 10 пункту 47.

Будь-яка особа, в тому числі і представники Північно-Східного офісу Держаудитслужби ( обл.) можуть перевірити вищевказану інформацію про учасників через систему Prozorro у відповідних полях.

До пояснення додаються скріншоти з системи Prozorro з відображенням місцезнаходження відповідних полів у закупівлі та їх структури.

Надання пояснень

В порядку ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на Ваше запитання:

Запит на пояснення, що надійшов від Північно-Східного офісу Держаудитслужби ( обл.), не містить інформації про конкретного учасника процедури, щодо якого Замовник має надати інформацію, а тому Замовником надається узагальнена відповідь та пояснення, що стосуються усіх учасників процедури.

Повідомляємо про те, що Тендерна документація до закупівлі UA-2023-08-03-011054-a складена у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості).

Відповідно до пункту 47 Особливостей Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли:

10) юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 млн. гривень (у тому числі за лотом);

Відповідно до абзаців 16 та 17 пункту 47 Особливостей:

УЧАСНИК ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ ПІДТВЕРДЖУЄ ВІДСУТНІСТЬ ПІДСТАВ, ЗАЗНАЧЕНИХ В ЦЬОМУ ПУНКТІ (КРІМ ПІДПУНКТІВ 1 І 7, АБЗАЦУ ЧОТИРНАДЦЯТОГО ЦЬОГО ПУНКТУ), ШЛЯХОМ САМОСТІЙНОГО ДЕКЛАРУВАННЯ ВІДСУТНОСТІ ТАКИХ ПІДСТАВ В ЕЛЕКТРОННІЙ СИСТЕМІ ЗАКУПІВЕЛЬ ПІД ЧАС ПОДАННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ.

ЗАМОВНИК НЕ ВИМАГАЄ ВІД УЧАСНИКА ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ ПІД ЧАС ПОДАННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ В ЕЛЕКТРОННІЙ СИСТЕМІ ЗАКУПІВЕЛЬ БУДЬ-ЯКИХ ДОКУМЕНТІВ, ЩО ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ВІДСУТНІСТЬ ПІДСТАВ, ВИЗНАЧЕНИХ У ЦЬОМУ ПУНКТІ (КРІМ АБЗАЦУ ЧОТИРНАДЦЯТОГО ЦЬОГО ПУНКТУ), КРІМ САМОСТІЙНОГО ДЕКЛАРУВАННЯ ВІДСУТНОСТІ ТАКИХ ПІДСТАВ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ ВІДПОВІДНО ДО АБЗАЦУ ШІСТНАДЦЯТОГО ЦЬОГО ПУНКТУ.

Отже, у Замовника відсутні законні підстави вимагати будь-які документи від УЧАСНИКІВ на підтвердження відсутності підстави для відхилення, визначеної підпунктом 10 пункту 47 Особливостей.

Відповідно до абзацу 15 пункту 47 Особливостей:

ПЕРЕМОЖЕЦЬ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СТРОК, ЩО НЕ ПЕРЕВИЩУЄ ЧОТИРИ ДНІ З ДАТИ ОПРИЛЮДНЕННЯ В ЕЛЕКТРОННІЙ СИСТЕМІ ЗАКУПІВЕЛЬ ПОВІДОМЛЕННЯ ПРО НАМІР УКЛАСТИ ДОГОВІР ПРО ЗАКУПІВЛЮ, ПОВИНЕН НАДАТИ ЗАМОВНИКУ ШЛЯХОМ ОПРИЛЮДНЕННЯ В ЕЛЕКТРОННІЙ СИСТЕМІ ЗАКУПІВЕЛЬ ДОКУМЕНТИ, ЩО ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ВІДСУТНІСТЬ ПІДСТАВ, ЗАЗНАЧЕНИХ У ПІДПУНКТАХ 3, 5, 6 І 12 ТА В АБЗАЦІ ЧОТИРНАДЦЯТОМУ ЦЬОГО ПУНКТУ.

Отже, ПЕРЕМОЖЕЦЬ закупівлі не повинен шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель або іншим способом надавати документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпункті 10 пункту 47 Особливостей.

Таким чином, відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі і на дату проведення закупівлі) Замовник здійснив перевірку відсутності підстави для відхилення, визначеної підпунктом 10 пункту 47 Особливостей у Учасників (в тому числі переможця закупівлі) шляхом перевірки САМОСТІЙНОГО ДЕКЛАРУВАННЯ ВІДСУТНОСТІ ТАКИХ ПІДСТАВ В ЕЛЕКТРОННІЙ СИСТЕМІ ЗАКУПІВЕЛЬ такими учасниками.

Замовником встановлено, що під час подання тендерних пропозицій, кожен учасник закупівлі самостійно задекларував відсутність підстав визначених у пункті 47 Особливостей, зокрема і підпункті 10 пункту 47.

Будь-яка особа, в тому числі і представники Північно-Східного офісу Держаудитслужби ( обл.) можуть перевірити вищевказану інформацію про учасників через систему Prozorro у відповідних полях.

До пояснення додаються скріншоти з системи Prozorro з відображенням місцезнаходження відповідних полів у закупівлі та їх структури.