Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 грудня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 11.07.2023 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Агентство місцевих доріг Чернігівської області» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 08.08.2023 (протокол № 63), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 14.08.2023, тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «ІНЕЙТС», «Автомагістраль-Південь», «ДС ПРОМ ГРУП», вимоги про усунення невідповідностей до 18.08.2023, до 22.08.2023, до 19.08.2023, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 21.08.2023 № 79, 23.08.2023 № 92, 30.08.2023 № 102, повідомлення про намір укласти договір від 30.08.2023, договір від 06.09.2023 № 9, додаткові угоди від 06.09.2023 № 1, 11.09.2023 № 2, 23.10.2023 № 3, 30.11.2023 № 4, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 08.12.2023 та від 13.12.2023.
Запити й пояснення
05.12.2023 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О250920 Корюківка - Наумівка - Перелюб - Погорільці - Семенівка з під’їздом до с. Баранівка на ділянці км 18+309 – км 23+683 (код за ДК 021:2015 - 45233000-9 «Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-04-011421-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
08.12.2023 · Замовник: Пояснення
У відповідь на запит від 05.12.2023 про надання пояснень в рамках моніторингу закупівлі: «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О250920 Корюківка - Наумівка - Перелюб - Погорільці - Семенівка з під’їздом до с. Баранівка на ділянці км 18+309 – км 23+683 (код за ДК 021:2015 - 45233000-9 «Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг»)» (ідентифікатор закупівлі – UA-2023-08-04-011421-a) повідомляємо наступне.
1) Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначались замовником відповідно до проектної документації. Очікувана вартість предмету закупівлі визначалась на підставі виготовленої кошторисної документації згідно з методикою визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затвердженою наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 №753. Відповідно до розпорядження начальника Чернігівської обласної військової адміністрації від 29.05.2023 № 310 «Про будівництво, реконструкцію, капітальний та поточний середній ремонти автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах за рахунок залишків коштів субвенції минулих років з державного бюджету місцевим бюджетам у 2023 році» (зі змінами) виділено кошти на зазначену закупівлю.
2) На виконання вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) замовником оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті: https://dpamd.cg.gov.ua/.
08.12.2023 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О250920 Корюківка - Наумівка - Перелюб - Погорільці - Семенівка з під’їздом до с. Баранівка на ділянці км 18+309 – км 23+683 (код за ДК 021:2015 - 45233000-9 «Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-04-011421-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Просимо надати інформацію яким чином вами перевірено відсутність підстави для відхилення, визначеної підпунктом 10 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 11.07.2023, з огляду на те, що в тендерній документації відсутня вимога щодо надання учасниками торгів/переможцем торгів антикорупційної програми чи наказу про призначення уповноваженого з реалізації антикорупційної програми.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
13.12.2023 · Замовник: Пояснення
У відповідь на запит від 08.12.2023 про надання пояснень в рамках моніторингу закупівлі: «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О250920 Корюківка - Наумівка - Перелюб - Погорільці - Семенівка з під’їздом до с. Баранівка на ділянці км 18+309 – км 23+683 (код за ДК 021:2015 - 45233000-9 «Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг»)» (ідентифікатор закупівлі – UA-2023-08-04-011421-a) повідомляємо наступне.
Замовником ДОДАТКУ 3 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЩО ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА ВИМОГАМ, ВСТАНОВЛЕНИМ У ПУНКТІ 47 ОСОБЛИВОСТЕЙ» до тендерної документації встановлено спосіб підтвердження відсутності підстав, визначених пунктом 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), як для учасника, так і для переможця.
На виконання вимог абзацу шістнадцятого Особливостей, замовником у ДОДАТКУ 3 до тендерної документації визначено, що Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених у підпункті 10 пункту 47 Особливостей, шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Переможець процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених у підпункті 10 пункту 47 Особливостей, шляхом надання інформації в довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завіреної печаткою (у разі наявності) щодо наявності або відсутності антикорупційної програми юридичної особи та уповноваженого з антикорупційної програми.