Сіль технічна для посипання доріг в осінньо -зимовий період - Сіль кам’яна

Висновок

порушення пункту 43 та пункту 44 Особливостей, пунктів 2, 4 та 5 частини 1 статті 5 Закону № 922-VIII.

За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог законодавства під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Євразійська торгівельна група» встановлено порушення пункту 43 та пункту 44 Особливостей, пунктів 2, 4 та 5 частини 1 статті 5 Закону № 922-VIII.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 22 грудня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у редакції від 07.09.2023 (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 11.09.2023 № 37 (далі - ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 25.03.2023, протокол розкриття, рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Євразійська торговельна група» від 27.09.2023 № 44, рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Альянс будвельників України» від 29.09.2023 № 45, рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Тес Ойл Логістик» від 02.10.2023 № 46, рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «Фірма Каре» від 04.10.2023 № 49, тендерну пропозицію ТОВ «Зальц» (далі – Переможець), протокол уповноваженої особи від 05.10.2023 № 50, повідомлення про намір укласти договір від 05.10.2023, договір від 16.10.2023 № 480, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 07.12.2023.

Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшли пропозиції учасників: ТОВ «Євразійська торговельна група» з ціною 1 261 000,00 грн з ПДВ, ТОВ «Альянс будівельників України» з ціною 1 269 996,00 грн з ПДВ, ТОВ «Тес Ойл Логістик» з ціною 1 360 200,00 грн з ПДВ, ПП «Фірма Каре» з ціною 1 434 000,00 грн з ПДВ, ТОВ «Зальц» з ціною 1 699 992,00 грн з ПДВ, ТОВ «Торговий дім «Кіп і Ко» з ціною 1 800 000,00 грн з ПДВ.

Переможцем торгів обрано тендерну пропозицію учасника ТОВ «Зальц» з остаточною ціновою пропозицією 1 699 992,00 грн з ПДВ.

Моніторингом встановлено, що під час розгляду найбільш економічно вигідної ціни тендерної пропозиції учасника ТОВ «Євразійська торговельна група» Замовником опубліковано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 27.09.2023 (далі – Повідомлення). Відповідно до Повідомлення, Замовник зазначає, що на виконання вимог Додатку 2 до ТД, ТОВ «Євразійська торгівельна група» надає Довідку від 18.09.2023 № 187 із зазначенням виробника товару та країни походження товару, яка не містить країну походження товару, а містить лише країну та найменування виробника товару. Так, Замовником зазначено про необхідність оприлюднити оновлену Довідку із зазначенням виробника товару та країни походження товару.

Моніторингом установлено, що відповідно до Додатку 2 до ТД, учасником ТОВ «Євразійська торгівельна група» надано Довідку від 18.09.2023 № 187 (файл: «Довідка про походження.pdf») в якій чітко зазначено, що «країною виробником Товару є Туреччина». Оскільки виробником товару є країна –Туреччина, то країною походження товару є, аналогічно, країна Туреччина.

Зважаючи на викладене, Замовником безпідставно оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей, учаснику ТОВ «Євразійська торгівельна група», у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією, які відповідають вимогам ТД Замовника, чим, відповідно, не дотримано вимоги пункту 43 Особливостей № 1178.

Разом з тим, відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.09.2023 № 44, Замовником відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Євразійська торгівельна група», як таку, в якій відповідно до статті 44 Особливостей учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Відповідно до пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі коли, учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Однак, зазначені вище дії Замовника призвели до недотримання ним вимог пункту 44 Особливостей № 1178, у зв’язку з безпідставним відхиленням тендерної пропозиції учасника ТОВ «Євразійська торгівельна група», яка повністю відповідала вимогам ТД Замовника.

Зважаючи на викладене, Замовником безпідставно відхилено найбільш економічну вигідну пропозицію ТОВ «Євразійська торгівельна група», яка є дешевшою на 493 992,00 гривень за пропозицію Переможця ТОВ «Зальц», що призвело до порушення принципів максимальної економії, ефективності та пропорційності, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, які встановлені частиною 1 статті 5 Закону № 922-VIII.

Усунення порушень

Звіт замовника від 27.12.2023

На виконання зобов'язань щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель відповідно до Розділу 8 Договору, Сторони дійшли згоди розірвати Договір від 16.10.2023 року № 480 (додаткова угода № 1).

Запити й пояснення