Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій ПАТ «СК«ВУСО» та ПАТ «НАСК «Оранта», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 грудня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, стану виконання рішень комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного спеціалізованого господарського підприємства «ЛІСИ УКРАЇНИ» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 12.09.2023 № 817, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію приватного акціонерного товариства «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ВУСО» (далі – ПАТ «СК«ВУСО») та Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна страхова компанія «Оранта» (далі – ПАТ «НАСК «Оранта»), вимогу про усунення невідповідностей до 26.10.2023 та до 27.10.2023, повідомлення щодо обґрунтування аномально низької ціни до 23.09.2023 та до 06.10.2023, протокол продовження строку тендерних пропозицій від 24.10.2023 № 1084 та від 28.09.2023 № 932, протокольне рішення уповноваженої особи від 04.10.2023 № 972 та від 26.10.2023 № 1097, повідомлення про намір укласти договір від 26.10.2023, договір від 02.11.2023 № 02-1/11.2023-з на суму 4 980 998,00 гривень без ПДВ, рішення Комісії АМКУ від 19.10.2023 № 16765-р/пк-пз, пояснення (інформація та документи) Замовника надані 06.12.2023 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
04.12.2023 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури придбання послуг з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-12-014008-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (аналіз ринку щодо цін та асортименту товарів (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасникам ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
06.12.2023 · Замовник: Пояснення
ПОЯСНЕННЯ
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 04.12.2023 «Про надання пояснень» в рамках моніторингу процедури закупівлі послуг з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності (ідентифікатор UA-2023-09-12-014008-а), надаю інформацію:
1. На вимогу «Надати інформацію та відповідні документи (аналіз ринку щодо цін та асортименту товарів (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасникам ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.» повідомляю наступне:
Запитувані інформація та документи додаються до даних пояснень окремими файлами.
Очікувана вартість предмета закупівлі послуг з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності (ДК 021:2015: 66516100-1 Послуги із страхування цивільної відповідальності власників автомобільного транспорту) визначена Замовником на підставі Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275, шляхом вивчення загальнодоступної відкритої інформації про ціни.
2. На вимогу «Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.» повідомляю:
На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 ДЕРЖАВНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛІСИ УКРАЇНИ" (далі - Підприємство) організовано розміщення інформації про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета щодо кожної конкурентної закупівлі та очікуваної вартості предмета такої закупівлі на сторінці власного веб-сайту в розділі «Відкриті дані» - «Закупівлі». Також, наводжу посилання на оприлюднене обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі щодо даної процедури закупівлі:
https://e-forest.gov.ua/wp-content/uploads/2023/09/Obhruntuvannia-ochikuvanoi-vartosti-na-zakupivliu-posluhy-z-oboviazkovoho-strakhuvannia-tsyvilno-pravovoi-vidpovidalnosti.pdf
Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення слід зауважити наступне:
Обґрунтування розміру бюджетного призначення не застосовується щодо Підприємства і не підлягає складенню під час проведення Підприємством цієї чи будь-якої іншої процедури закупівлі. Так, згідно з п. 8 ч. 1 ст. 2 Бюджетного кодексу України, бюджетне призначення — це повноваження головного розпорядника бюджетних коштів, надане цим Кодексом, законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), яке має кількісні, часові і цільові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування. Згідно з п. 18 ч. 1 ст. 2 Бюджетного кодексу України, головними розпорядники бюджетних коштів є бюджетні установи в особі їхніх керівників, які відповідно до статті 22 цього Кодексу отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень. Бюджетними установами є органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету. Бюджетні установи є неприбутковими. (п. 12 ч. 1 ст. 2 Бюджетного кодексу України.). Однак Підприємство не є бюджетною установою, адже відповідно до підпункту 3.1. Статуту Підприємства, метою створення Підприємства є одержання прибутку від комерційної діяльності. Тому, як зазначено в оприлюдненому річному плані закупівель щодо даної процедури, джерелом фінансування є власні кошти Підприємства, а отже, норма про обґрунтування розміру бюджетного призначення не може застосовуватись щодо даної процедури закупівель.
Додаток:
1. Обґрунтування очікуваної вартості – 3 арк.
Уповноважена особа Тетяна МЕЛЬНИК