Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Візуальні технології», ФОП «Щуренко Юрій Олександрович», ТОВ «Росток-Елеком», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 грудня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), не здійснювався.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Центр організації дорожнього руху» (далі – Замовник) на 2023 рік, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 22.09.2023 №464, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Візуальні технології», (далі – ТОВ «Візуальні технології»), фізичної особи підприємця Щуренко Юрія Олександровича (далі – ФОП «Щуренко Юрій Олександрович»), товариства з обмеженою відповідальністю «Росток-Елеком», (далі – ТОВ «Росток-Елеком»), рішення Комісії від 12.09.2023 № 14535-р/пк-пз, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, протокольні рішення від 03.10.2023 №487 та від 05.10.2023 №490, повідомлення про намір укласти договір, договір від 08.11.2023 № 365/23 на суму 12 502 662,00 грн з ПДВ, пояснення на запити Держаудитслужби, отримані 06.12.2023 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
05.12.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Дорожні контролери» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-31-001737-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
06.12.2023 · Замовник: Пояснення на запит
Комунальним підприємством «ЦЕНТР ОРГАНІЗАЦІЇ ДОРОЖНЬОГО РУХУ» (далі – Підприємство) у межах проведення моніторингу процедури закупівлі опрацьовано запит органу державного фінансового контролю, який оприлюднений на веб-сторінці процедури публічної закупівлі (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-08-31-001737-a) 05.12.2023 року в 09:10, щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення його очікуваної вартості та оприлюднення на власному веб-сайті або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Щодо частини першої запиту:
Технічні вимоги на закупівлю дорожніх контролерів складено з урахуванням діяльності Підприємства у відповідності до Статуту, цілей, завдань та заходів Стратегії розвитку міста Києва до 2025 року.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були визначені шляхом моніторингу ринку на вказаний товар, його наявність на території України, можливості швидкої поставки та з урахуванням встановлення в контролер додаткового обладнання, а саме: плати інтерфейсу І/О (необхідна для підключення до контролера відеодетекторів та кнопок виклику для пішоходів), модуля зв’язку (необхідний для зв’язку світлофорного об’єкту з автоматизованою системою керування дорожнім рухом), лічильника обліку електроенергії, комплектування партії контролерів інженерним пультом або NOTE-BOOK (один на десять контролерів) та забезпечення комплектності контролера запасними інструментами та приладами (в технічних вимогах – ЗІП: викрутка, запобіжники – 50 шт., центральна плата управління – 1 шт., плата живлення – 1 шт., крос плата – 1, плата вихідних каналів – 1 шт. із розрахунку один комплект на десять контролерів) та відповідно до виробничих потреб Підприємства, а саме: з метою покращення дорожнього руху на вулично-дорожньої мережі міста Києва, заміни застарілих контролерів, що вже встановлені на світлофорних об’єктах міста, та підвищення рівня безпеки для пішоходів. Підприємством було направлено запит на надання комерційних пропозицій (скан-копія додається) до трьох підприємств з технічним завданням в додатку, щоб отримати ціни, що відповідають технічним вимогам Підприємства.
Очікувана вартість була визначена на підставі отриманих комерційних пропозицій на даний вид товару (скан-копії додаються) шляхом виведення середньої ціни відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
Тендерна документація, технічні характеристики та моніторинг цін з вказанням очікуваної вартості предмета закупівлі було направлено до Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) в строки та в порядку, встановленому розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 11.09.2009 № 1036 (зі змінами та доповненнями). Зауваження від Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) – відсутні.
Також, тендерна документація, технічні характеристики та моніторинг цін з вказанням очікуваної вартості предмета закупівлі було направлено до Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) в строки та в порядку, встановленому наказом Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 24.10.2021 № Н-266. Зауваження від Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) – відсутні.
Технічні характеристики предмета закупівлі погоджені Департаментом інформаційно-комунікаційних технологій (лист-погодження додається), відповідно до вимог розпорядження Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 09 червня 2017 року № 687 «Про погодження планів закупівель, технічних завдань та технічних вимог у сфері інформаційних технологій та телекомунікаційних мереж» (зі змінами).
Щодо частини другої запиту:
Щодо оприлюднення інформації про закупівлю на власному веб-сайті або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів (відповідно до вимог п. 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів») пояснюємо, що Підприємство є одержувачем бюджетних коштів місцевого бюджету і не є головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня) чи суб’єктом господарювання державного сектору економіки.
З огляду на викладене, відповідну інформацію про закупівлю Підприємство не висвітлює на власному веб-сайті або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів.
Додатки:
- скан-копія запиту на надання комерційних пропозицій від 04.08.2023 р. № 053/04-17/4884 з додатком;
- скан-копія технічного завдання на закупівлю з комерційними пропозиціями;
- лист-погодження від Департаменту інформаційно-комунікаційних технологій від 16.08.2023 № 075-5322/11263/2023.