Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ХУНХУА ІНТЕРНЕШНЛ УКРАЇНА» установлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ХУНХУА ІНТЕРНЕШНЛ УКРАЇНА» – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 грудня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Акціонерного товариства «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 28.09.2023 № 815, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ХУНХУА ІНТЕРНЕШНЛ УКРАЇНА» (далі - ТОВ «ХУНХУА ІНТЕРНЕШНЛ УКРАЇНА»), протоколи від 11.10.2023 № 846, від 30.10.2023 № 878, від 11.12.2023 № 949, повідомлення про усунення невідповідностей до 18.10.2023, повідомлення про намір укласти договір від 30.10.2023, пояснення (інформація та документи) Замовника, надані 08.12.2023 та 13.12.2023 через електронну систему закупівель, на запит Держаудитслужби.
Відповідно до інформації, розміщеній в електронній системі закупівель, торги відмінено через відхилення усіх тендерних пропозицій.
Запити й пояснення
05.12.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «23П-234 50530000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (Послуги з технічного обслуговування обладнання бурових верстатів ZJ-40 CZ та ZJ-30 CZ)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-09-28-002060-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та відповідні документи, що підтверджують обґрунтовану необхідність для продовження строку для укладення договору.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
08.12.2023 · Замовник: Про надання пояснень на запит Державної аудиторської служби України
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України в рамках моніторингу процедури закупівлі 23П-234 50530000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (Послуги з технічного обслуговування обладнання бурових верстатів ZJ-40 CZ та ZJ-30 CZ), ідентифікатор закупівлі UA-2023-09-28-002060-a надаємо інформацію стосовно наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та відповідні документи, що підтверджують обґрунтовану необхідність для продовження строку для укладення договору.
Щодо питання 1 повідомляємо:
Заявлені технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані відповідно до інструкції з експлуатації обладнання, рекомендацій заводу виробника, а також на основі досвіду експлуатації обладнання бурових верстатів ZJ-40 CZ та ZJ-30 CZ.
Очікувана вартість предмета закупівлі розрахована у відповідності до визначеного у
АТ «Укргазвидобування» (далі – Товариство) діючого порядку: методом здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну, шляхом направлення запитів до потенційних Учасників.
При цьому, Товариство отримало комерційну пропозицію лише від ТОВ «Хунхуа Інтернешнл Україна», який має змогу надавати послуги у відповідності до технічного завдання, та застосування такого методу відповідає внутрішньому порядку визначення очікуваної вартості в Товаристві (копії додаються).
Отже, очікувана вартість за джерелом фінансування закупівлі - власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства) була визначена згідно отриманої комерційної пропозиції від ТОВ «Хунхуа Інтернешнл Україна» та склала – 18 837 181 грн з ПДВ.
Щодо питання 2 повідомляємо:
Необхідність для продовження строку для укладення договору викладена в службовій записці головного механіка Філії БУ «Укрбургаз» і зумовлена необхідністю коригування в фінансовому плані Товариства на 2023-2024 рік перед підписанням договору (копія додається).
08.12.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «23П-234 50530000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (Послуги з технічного обслуговування обладнання бурових верстатів ZJ-40 CZ та ZJ-30 CZ)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-09-28-002060-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Зважаючи, що передумовою здійснення закупівель є наявна потреба у закупівлі товарів, робіт і послуг (частина перша статті 4 Закону), просимо надати інформацію та її документальне підтвердження про стан виконання договорів:
- № УБГ 394/010-19 від 14.08.2019 р. про надання послуг з сервісного обслуговування мобільного бурового верстату ZJ-30 CZ;
- № УБГ 565/010-19 від 31.12.2019р. про надання послуг з сервісного обслуговування обладнання бурового верстату ZJ-40 CZ, укладених Замовником з ТОВ «ХУНХУА ІНТЕРНЕШНЛ УКРАЇНА».
2. Яким чином ТОВ «ХУНХУА ІНТЕРНЕШНЛ УКРАЇНА» виконало вимоги п.6 додатку №2.2 до тендерної документації щодо надання проєкту договору разом з усіма додатками заповнений та підписаний зі сторони учасника.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
13.12.2023 · Замовник: Про надання пояснень на запит Державної аудиторської служби України
Щодо питання 1 повідомляємо:
За договором №УБГ394/010-19 від 14.08.2019р. надано послуги на суму 3 348 837, 73 грн. з ПДВ.
За договором №УБГ 565/010-19 від 31.12.2019р. надано послуги на суму 12 437 749, 46 грн. з ПДВ.
На підтвердження надаємо акти приймання-передачі наданих послуг по вказаним договорам.
Щодо питання 2 повідомляємо:
Учасник закупівлі, ТОВ «ХУНХУА ІНТЕРНЕШНЛ УКРАЇНА», направив на електронну пошту відповідальному за укладання договору працівнику, заповнений договір з додатками. Під час перевірки заповненого договору з додатками виявлено, що ТОВ «ХУНХУА ІНТЕРНЕШНЛ УКРАЇНА» надано Додаток №2 до Договору (Розрахунок вартості послуги з сервісного обслуговування обладнання бурових верстатів ZJ30 CZ та ZJ40 CZ) в якому сумарна вартість послуг з сервісного обслуговування обладнання склала 31 613 113,39 грн з ПДВ, при цьому в електронній системі закупівель пропозиція переможця склала– 18 837 181,00 з ПДВ.
Листом №2023-02-11 від 29.11.2023 ТОВ «ХУНХУА ІНТЕРНЕШНЛ УКРАЇНА» на звернення Замовника повідомило про неможливість укладення договору та технічну неможливість проведення усього обсягу запропонованих робіт за цінами, вказаними у запропонованій Замовником специфікації, що свідчить про відмову укласти договір.
Рішенням Уповноваженої особи (Протокол №949 від 11.12.2023 року) було відхилено тендерну пропозицію переможця ТОВ «ХУНХУА ІНТЕРНЕШНЛ УКРАЇНА» процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями щодо закупівлі 50530000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (Послуги з технічного обслуговування обладнання бурових верстатів ZJ-40 CZ та ZJ-30 CZ), №23П-234, ідентифікатор закупівлі №UA-2023-09-28-002060-a, згідно п. 44 Особливостей: переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю.
Додатки:
1. Акти приймання-передачі наданих послуг за договором №УБГ394/010-19 від 14.08.2019р.
2. Акти приймання-передачі наданих послуг за договором №УБГ 565/010-19 від 31.12.2019р.
3. Лист №2023-02-11 від 29.11.2023 року
4. Протокол №949 від 11.12.2023 року