Висновок
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, виконання Постанови № 710, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178 із змінами, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 грудня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) (далі – Постанова № 710), відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178), із змінами, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Виноградівської міської ради Закарпатської області (далі – Замовник) на 2023 рік (UA-P-2023-05-24-000326-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника, протокол від 24.05.2023 № 92; запитання до процедури від 26.05.2023; відповідь Замовника від 29.05.2023; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 01.06.2023; тендерні пропозиції учасників Фізичної особи підприємця «Мелеганич Віталій Васильович» (далі - ФОП «Мелеганич В.В.»), Товариства з обмеженою відповідальністю «Інплейс» (далі – ТзОВ «Інплейс») та Фізичної особи підприємця «Тимканич Оксана Миколаївна» (далі – ФОП «Тимканич О.М.»); протокольні рішення уповноваженої особи Замовника про відхилення тендерних пропозицій ФОП «Мелеганич В.В.» та ТзОВ «Інплейс» від 08.06.2023 № 103 та 13.06.2023 № 109; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця ФОП «Тимканич О.М.» від 19.06.2023 № 112; повідомлення про намір укласти договір від 19.06.2023; договір від 30.06.2023 № 189; пояснення Замовника, надані разом із документами 07.12.2023 та 08.12.2023 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
05.12.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Послуги з утримання та догляду за газонами на території м. Виноградів (Код ДК 021:2015 – 77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-24-003744-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
1. Яким чином і на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Надайте такі документи.
2. Надайте посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Відповідні пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
07.12.2023 · Замовник: Відповідь - Пояснення Замовника( з підтверджуючими документами)
На запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень в рамках моніторингу (рішення про початок моніторингу від 28.11.2023 р. UA-M-2023-11-28-000035) процедури закупівлі: послуги з утримання та догляду за газонами на території м. Виноградів (Код ДК 021:2015 – 77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень) з очікуваною вартістю 1 527 066,50 грн. з ПДВ , що оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA -2023-05-24-003744- a повідомляємо наступне.
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі: Дефектного Акту від 16 травня 2023 року затвердженого міським головою Виноградівської міської ради; рішення 20-ої сесії Виноградівської міської ради восьмого скликання від 28.12.2022 року № 1145 ( Додаток 2 розподілу видатків міського бюджету на 2023 рік), Довідкою міського голови № 02-20/4929 від 05.12.2023.
території м. Виноградів (Код ДК 021:2015 – 77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень) Замовником відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 було проведено також аналіз ринкових консультацій щодо визначення очікуваної вартості, зазначеного вище предмету закупівлі за єдиними умовами, були розроблені запити та отримані цінові пропозиції на виконання даних послуг, а саме:
ТОВ»Флора» 1527066 грн. 50 коп.
ФОП Мелеганич Віталій Васильович 1574286 грн.00 коп.
ФОП Тимканич Оксана Михайлівна 1479847 грн.00 коп.
(1527066,50+157426,00+1479847,00=4581199,50)/3=1527066,50
Дані пропозиції були приведені до єдиних умов та взяті до уваги для розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі, що відображено в протоколі визначення очікуваної вартості закупівлі. Враховуючи весь масив зібраних даних УО був визначений розмір бюджетних призначень.
2. Одночасно надаємо посилання на сторінку веб-сайту Виноградівської міської ради https://vin-rada.gov.ua/ та на конкретне обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета https://docs.google.com/document/d/16iXE_HTNVhXUuHxRWHZ7F_cvY5VKkYsW/edit
Надаємо наступні підтверджуючі документи на підставі яких та яким чином здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість:
- рішення 20-ої сесії Виноградівської міської ради восьмого скликання від 28.12.2022 року № 1145
- Додаток 2 до рішення 20-ої сесії Виноградівської міської ради восьмого скликання від 28.12.2022 року №1145( розподіл видатків міського бюджету на 2023 рік);
- дефектний акт;
- Довідка міського голови Виноградівської міської ради;
- протокол щодо прийняття рішення УО
- обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
07.12.2023 · ДАСУ: Про надання питання
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Послуги з утримання та догляду за газонами на території м. Виноградів (Код ДК 021:2015 – 77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-24-003744-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. 24 травня 2023 року Вами оприлюднено документ «Тендерна документація за Особливостями (зі змінами від 12.05.2023 року).docx». Поясніть будь ласка чи вносились зміни до тендерної документації?
2. Тендерна документації затверджена рішенням уповноваженої особи - протоколом від 24.05.2023 № 92. Надайте даний протокол.
Відповідні пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
08.12.2023 · Замовник: Відповідь - Пояснення Замовника
На запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень в рамках моніторингу (рішення про початок моніторингу від 28.11.2023 р. UA-M-2023-11-28-000035) процедури закупівлі: послуги з утримання та догляду за газонами на території м. Виноградів (Код ДК 021:2015 – 77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень) з очікуваною вартістю 1 527 066,50 грн. з ПДВ , що оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA -2023-05-24-003744- a Замовник надає пояснення: 24.05.2023 року Замовником затверджена протоколом Уповноваженої особи Виноградівської міської ради за № 92 від 24.05.23р. (який додається файлом нижче) та оприлюднена Тендерна документація на закупівлю предмету: послуги з утримання та догляду за газонами на території м. Виноградів (Код ДК 021:2015 – 77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень). ТД складена у відповідності до останніх змін в законодавстві, а саме у відповідності до дев’ятих змін внесених до Постанови № 1178 які набули чинності 19.05.2023. Тому файл підписаний Замовником «Тендерна документація за Особливостями (зі змінами від 12.05.2023 року).docx» саме так і підписаний - зі змінами. Тобто, мається на увазі, що ТД складена у відповідності до останніх змін в законодавстві, а не те, що в неї вносилися - зміни.
Тому, надаючи пояснення доводимо до Вашого відома, що ніяких змін Уповноваженою особою до Тендерної документації не вносилося, оскільки про це в жодних документах Замовника не відмічено , і не зафіксовано в електронних полях даної закупівлі.
Одночасно надаємо Вам протокол – рішення УО про затвердження тендерної документації №92 від 24.05.2023 року.