Висновок
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 грудня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради «Обласний медичний клінічний центр урології і нефрології ім. В.І. Шаповала» (далі – Замовник) на 2023 рік (ID:UA-P-2023-05-23-000987-b); протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою Замовника від 18.05.2023 № 26/23 від 29.11.2023 № 68/23; довідка Торгово-промислової палати України від 14.04.2023 № 1080/08.0-7.3; договір про закупівлю від 18.05.2023 № 4-Д (далі – Договір № 4-Д); додаткова угода від 17.08.2023 № 1 до Договору № 4-Д; повідомлення про внесення змін до договору від 17.08.2023; пояснення (інформація та документи) Замовника, надані 29.11.2023 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
29.11.2023 · Замовник: На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо пояснення з власної ініціативи органу державного фінансового контролю щодо закупівлі № UA-2023-05-23-007668-а
Протоколом від 18.05.2023 №26/23 уповноваженої особи КНП ХОР «ОМКЦУН ІМ.В.І. ШАПОВАЛА» (далі – Центр) було прийнято рішення щодо здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), за предметом код ДК 021:2015-33180000-5-Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (витратні матеріали для перитонеального діалізу) (16433 – перитонеальний катетер; 62658 – адаптер катетера для перитонеального діалізу, багаторазового використання; 35000 – магістраль для перитонеального діалізу; 35000 – магістраль для перитонеального діалізу; 35000 – магістраль для перитонеального діалізу; 35896 – діалізат перитонеального діалізу; 35896 – діалізат перитонеального діалізу; 35000 – магістраль для перитонеального діалізу; 35896 – діалізат перитонеального діалізу; 35896 – діалізат перитонеального діалізу; 35896 – діалізат перитонеального діалізу; 61141 – ковпачок дезінфекційний для судинного катетера) (далі – Закупівля) на суму 15 372 151,50 грн.
Необхідність проведення Закупівлі полягала в придбанні витратних матеріалів для перитонеального діалізу, що передбачено фінансовим планом Центру на 2023 рік.
Відповідно до пункту 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) - планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план). Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього.
План на Закупівлю на суму 15 372 151,50 грн. джерело фінансування – кошти НСЗУ, було затверджено Протоколом уповноваженої особи від 18.05.2023 №3 (додається), 23.05.2023 (на 3-й робочий день) – було оприлюднено зміни до річного плану в електронній системі закупівель (ідентифікатор плану - UA-P-2023-05-23-000987-b).
Пунктом 13 Особливостей встановлено, що придбання замовниками:
- товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень;
- послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень;
- робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5млн. гривень, може здійснюватись без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Враховуючи той факт, що постачальником/ виконавцем Закупівлі є лише певний суб’єкт господарювання ТОВ «ДІАВІТА», що визначено відповідним документом – Довідкою торгово-промислової плати України від 14.04.2023 №1080/08.0-7.3 «Про єдиного уповноваженого вітчизняного постачальника (офіційного дистриб’ютора) продукції для перитонеального діалізу Baxter» (додається), застосовувалось вищевказане виключення та було прийнято рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей, в результаті чого укладено Договір з ТОВ «ДІАВІТА» від 18.05.2023 №4-Д.
Пунктом 13 Особливостей встановлено, що за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору, а також договору про закупівлю та всіх додатків до нього).
Також пунктом 13 Особливостей встановлено, що у разі укладення договору про закупівлю відповідно до підпунктів 5-11, 14 цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього, а також обґрунтування застосування замовником підстави для здійснення закупівлі відповідно до цього пункту .
З огляду на норми Особливостей, - 23.05.2023 було оприлюднено звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель (ідентифікатор UA-2023-05-23-007668-a), а також скановану копію Договору від 18.05.2023 №4-Д з ТОВ «ДІАВІТА», окремими документами - обґрунтування закупівлі та протокол на затвердження змін до річного плану та прийняття рішення про Закупівлю.
З повагою, уповноважена особа КНП ХОР «ОМКЦУН ІМ.В.І. ШАПОВАЛА»