Висновок
За аналізом питання встановлення розміру забезпечення тендерної пропозиції встановлено порушення вимоги абз.3 ч.1 ст.25 Закону №922.
За аналізом питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) з урахуванням Постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова №1178), дотримання порядку розгляду тендерних пропозиції, дотримання принципів закупівель – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом відміни торгів на підставі пп.2 п.50 Постанови №1178 (неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) з урахуванням Постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова №1178), дотримання порядку розгляду тендерних пропозиції, дотримання принципів закупівель, встановлення розміру забезпечення тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департамент культури і туризму Запорізької міської ради (далі - Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 16.11.2023 №34; тендерну пропозицію учасника ФОП Бліженських Вікторія Сергіївна.
Аналізом процедури закупівлі встановлено наступне.
Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та Додатку 7 до тендерної документації, Замовником встановлено розмір забезпечення тендерної пропозиції, який у грошовому виразі дорівнює 3% очікуваної вартості предмета закупівлі.
Згідно з абз.7 п.3 Особливостей під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих Особливостей замовники застосовують положення ст.25 Закону №922. Таким чином, порядок надання забезпечення тендерної пропозиції регулюється статтею 25 Закону №922, відповідно до якої розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5% очікуваної вартості закупівлі у разі закупівлі робіт та 3% у разі закупівлі товарів чи послуг.
Відповідно до п.27 ч.1 ст.1 Закону №922 - роботи це, серед іншого, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення.
Згідно з інформацією оприлюдненою Замовником у електронній системі закупівель предметом закупівлі є роботи, а саме: Капітальний ремонт приміщення, укриття (підвалу) філії ЦКП за адресою: пр. Інженера Преображенського, буд. 15 у м. Запоріжжя (ДК 021:2015 (CPV)- 45450000-6- Інші завершальні будівельні роботи).
З огляду на зазначене, Замовником порушено вимоги абз.3 ч.1 ст.25 Закону №922 у частині встановлення розміру забезпечення тендерної пропозиції.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.12.2023
Відповідно до п.п. 2 п.50 Постанови №1178 (неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень) замовник відміняє відкриті торги. Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та Додатку 7 до тендерної документації, Замовником встановлено розмір забезпечення тендерної пропозиції, який у грошовому виразі дорівнює 3% очікуваної вартості предмета закупівлі. Згідно з абз.7 п.3 Особливостей під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих Особливостей замовники застосовують положення ст.25 Закону №922. Таким чином, порядок надання забезпечення тендерної пропозиції регулюється статтею 25 Закону №922, відповідно до якої розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5% очікуваної вартості закупівлі у разі закупівлі робіт та 3% у разі закупівлі товарів чи послуг.
Оцінка ДАСУ від 11.12.2023
усунуто