Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення підпункту 2 пункту 50 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання вимог Постанови № 710; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 грудня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178); своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту з питань самоорганізації населення Дніпровської міської ради (далі – замовник) на 2023 рік; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 25.07.2023 № 341; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2023-07-25-004739-a; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену в електронній системі закупівель 11.12.2023.
Моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення замовником чинного законодавства.
Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: оголошення про проведення відкритих торгів - не пізніше ніж за 15 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі не перевищує межі, встановлені у частині третій цієї статті, та не пізніше 30 днів у разі перевищення таких меж, на що вказують норми абзацу 2 пункту 1 частини 1 Закону.
Згідно з відомостями веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель замовником установлено кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 20 грудня 2023 року, при цьому, датою оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів є 25 липня 2023 року. Отже, між датами оголошення та кінцевого строку - 149 днів. Тоді як нормами абзацу 2 пункту 1 частини 1 Закону передбачено лише 15 днів.
Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Постанови № 1178 замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, що не забезпечено замовником.
Відомості веб-порталу Уповноваженого органу свідчать, що замовником оприлюднено протокол уповноваженої особи від 28.11.2023 № 504 про відміну процедури закупівлі, таким чином порушення усунуте в ході моніторингу.
Запити й пояснення
06.12.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 345000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-07-25-004739-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- яким чином забезпечено виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
11.12.2023 · Замовник: Відповідь на запит
У відповідь на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, на виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), відповідно до пункту 4 підпункту 1 Постанови Департаментом з питань самоорганізації населення, як органом місцевого самоврядування, оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті 25.07.2023 року. Переглянути обгрунтування можна за посиланням https://dniprorada.gov.ua/upload/files/o_1h5p4tolf67qeeioisegc1e2p4e.docx Станом на 11.12.2023 року закупівля UA-2023-07-25-004739-a скасована.