Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерної пропозиції ПП «РІАЛБУД» встановлено порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 грудня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, (далі – Особливості № 1178) чинних на дату проведення, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 17.07.2023 № 27 (зі змінами) (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ПП «РІАЛБУД» (далі - Переможець), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.08.2023 № 45, від 11.08.2023 № 49,
від 01.09.2023 № 70 та від 04.09.2023 № 73, повідомлення про намір укласти договір від 04.09.2023, договір від 12.09.2023 № 517, додаткову угоду
від 14.11.2023 № 1, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України (далі – АМКУ) від 17.08.2023
№ 12933-р/пк-пз та від 25.08.2023 № 13478-р/пк-пз, відповіді Замовника на запити від 28.11.2023, 08.12.2023.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу в інформаційно-телекомунікаційній системі публічних закупівель Prozorro встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшли наступні пропозиції: ПП «РЕМБУДКОМУНСЕРВІС» з остаточною ціною пропозиції 2 990 000,00 грн з ПДВ, ТОВ «ЄВРОБУД ГРУП» з остаточною ціною пропозиції 3 449 999,00 грн з ПДВ, ПП «РІАЛБУД» з остаточною ціною пропозиції 4 622 711,09,00 грн з ПДВ.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції переможця ПП «РІАЛБУД» вимогам тендерної документації Замовника.
Відповідно до вимог пп. 3 п. 1.1 Розділу 1 Додатку 3 ТД учасник повинен надати довідку про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та матеріально-технічної бази та технологій. Для підтвердження наявності кожної одиниці машин та транспортних засобів, зазначених учасником в Довідці, учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати чинні документи, що підтверджують право власності чи користування, а також обов’язково, для автокрану надається чинний дозвіл на експлуатацію Держпраці.
На виконання вказаної вимоги Переможцем надано довідку про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та матеріально-технічної бази та технологій від 19.07.2023 № 50/10, у п. 5 якої зазначено GROVE GMK 2035 автокран, що буде залучений за договором надання послуг від 27.06.2023
№ 27/06-2023. Однак, чинний дозвіл на експлуатацію Держпраці на автокран GROVE GMK 2035 у пропозиції учасника відсутній, чим не дотримано вимоги пп. 3 п. 1.1 Розділу 1 Додатку 3 ТД.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Однак на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої
статті 31 Закону № 922-VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «РІАЛБУД» як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону № 922-VIII, а уклав з ним договір на суму
4 622 711,09 грн з ПДВ.
Запити й пояснення
28.11.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
28.11.2023 · Замовник: Пояснення по моніторингу
На Ваш запит від 28.11.2023 р, далі повідомляємо наступне. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмету закупівлі «Капітальний ремонт частини покрівлі Маслівської гімназії Миронівської міської ради Київської області по вул. Незалежності, 111 в с. Маслівка Київської області (код ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація)»,ідентифікаційний номер в електронній системі закупівель: UA-2023-07-17-009305-a , на очікувану вартість - 4`723`705.00 грн
опубліковано на власному веб-сайті за посиланням: https://docs.google.com/document/d/1M4mTJ-B0QzJTRLjaluPUc6K_qLc_U5Mp/edit
Повідомляємо, що очікувана вартість предмету закупівлі визначено відповідно до рішення сесії Миронівської міської ради від 25.05.2023 р.№ 4194-46-VIII та затвердженого кошторису до програми на 2023 рік.), на підставі кошторисного розрахунку вартості робіт сертифікованим кошторисником у програмі АВК (автоматичний випуск кошторисів)відповідно до дефектного акту.
06.12.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі предметом якої є капітальний ремонт частини покрівлі Маслівської гімназії Миронівської міської ради Київської області по вул. Незалежності, 111 в с. Маслівка Київської області, замовником якої є Гуманітарний відділ виконавчого комітету Миронівської міської ради Обухівського району Київської області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-07-17-009305-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба у отриманні пояснень (інформації та документів).
Просимо надати пояснення щодо відповідності тендерної пропозиції ПП «РІАЛБУД» вимогам п. 3 ч.1 Додатку 3 тендерної документації відповідно до довідки про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та матеріально-технічної бази від 19.07.2023 № 50/10, а саме автокрана (GROVE GMK 2035).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
08.12.2023 · Замовник: Пояснення на запит по моніторигу
До матеріалів поданої пропозиції ПП «РІАЛБУД» долучено архів "4.МТБ.rar" в якому знаходиться договір про надання послуг з ТОВ "Мостобудівельний загін", а файл "img20230721_09280973.pdf"